一、基本情况
黄金村位于蒿坪镇西北部,全村辖10个村民小组,216户783人,其中贫困户128户430人,低保户15户,五保户20户,353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩,林地面积5700余亩,退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里,其中,硬化公路9.8公里,普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户,进城入镇购房46户,土墙房118户。(在即将进行的镇村机构改革中,原黄金村与龙泉村合并成黄金村,合并后全村共456户1763人,其中贫困户181户610人,低保户26户,五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。)
二、扶贫工作开展情况
自20xx年包联黄金村以来,经过联村领导多次实地调研,驻村工作队员深入群众走访座谈,结合村情实际,确定了“抓搬迁、建果园、促务工、搞三讲”的扶贫工作思路,制定了《黄金村精准扶贫三年规划》和年度工作计划,力争用3年时间真抓实干,使村容村貌大改观,村民走上致富路,建成家富、人和、村美的社会主义新农村。
(一)抓搬迁,改善居住条件“挪穷窝”
由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。
经过实地调研,确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户,其中:实施42户搬迁户,设计两户连体二层建筑,每户131平米,3室2厅2卫1厨,造价每平米不超过1000元;实施特困户“交钥匙”工程16户,按50平米建设,1室1厅1厨1厕。该安置点于20xx年9月初启动建设后,吗、进展顺利,预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传,目前已有36户缴纳了首付款,共计133万元(首付每户至少缴3万元)。
(二)建果园,特色产业增收“换穷业”
抓搬迁解决了住房的问题,如何让群众利用现有土地增收成了摆在驻村扶贫工作队面前的又一大难题。黄金村土地条件差,发展的都是传统农业,无特色农业产业。为此结合黄金村实际,县政府领导亲自调研,亲自考察,反复论证,最终确定了从四川苍溪县引进红阳猕猴桃品种,发展猕猴桃产业。由于该产业投资大(每亩前期需投资1万元以上)、见效慢(三年试花挂果,五年才到盛产期)、技术要求高,因此我们对外引进了一个老板先试点搞150亩,由驻村扶贫工作队协调流转土地,帮助联系了苍溪猕猴桃协会孟会长来实地做技术指导。目前,已完成150亩的种苗种植,成活率在百分之九十以上,我们希望通过5年努力,实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功,届时鼓励村民以家庭为单位发展,力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时,因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业,促进村民增收致富。
(三)促务工,推进劳务输出“转穷路”
黄金村青壮劳力大多学历低,无技术专长,男的在外大多下矿挖煤风险大,女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研,紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好,门槛低,没得学历要求,男女不限,收益高,月工资保底3000元以上,低风险,工作环境好,没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际,我办在黄金村召开了村民大会,专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板,到黄金村现身说法,传经送宝,包联干部进村入户动员群众解放思想,转变观念,积极投入“远元足疗”行业,经过宣传动员,村民观念已经基本转变,目前已有37人报名参加培训,16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出,已被任命为店长,底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯,看到妻子从事修脚行业,不但提高了收入,而且体现了个人价值,得到了社会认可,今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。
(四)搞三讲,激发正能量“拔穷根”
民风的好坏,直接关系到一个地方的发展,直接关系到一个地方的形象,直接关系到一个地方的机遇。因此,联村干部始终把坏民风的整治,新民风的树立当做一件大事来抓。引导和教育群众树立“讲良心,讲诚信,讲孝心,与人为善,和睦相处”的新民风,组织有正气,讲正气,德高望重的村民成立民风纠察队,严厉打击赌博歪风、要钱不要德,只顾自己不顾他人,欺人讹人的不正民风。同时,村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例,引导群众监督群众,促使民风好转,年底召开村民大会,设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项,对16名获奖人员公开表彰。
三、保障措施
一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用,成立扶贫工作领导小组,政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村,每年驻村工作220天以上,镇包村干部每周下村工作3天以上,村两委班子成员每周办公时间5天以上,建立了精准扶贫工作考核机制,整合部门及镇村优势资源,形成扶贫开发工作合力,努力实现黄金村增收脱贫目标。
二是村民实干。通过宣传、鼓动,凝聚民心、团结力量,逐户与村民签订脱贫致富决心书,充分发挥其自身主体作用,自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干,尽全力达到增收脱贫目标。
三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制,科级领导干部每人包联一个组,普通干部每人包联5户农户,要求每月入户不少于1次,帮助包联户理清发展思路,解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度,包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。
四是严格考核。建立精准扶贫工作考核机制,制定驻村工作队扶贫工作考核办法,以黄金村贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容,考核结果与年度工作考核挂钩。
四、存在的困难和问题
一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。
二是产业扶贫投入不足。目前,村上没有形成优势新型产业,而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低,且缺少明确的奖补政策,依靠农户自身发展,规模小、经营粗放,难以形成规模化、现代化产业发展格局,导致工作队为农户制定的发展规划中,涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。
三是上级资金投入不足。上级财政资金有限,无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金,仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后,全村仅有两条山沟,因径流量小且落差大,引水工程建设难度大,配套设施不完善,抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。
四是残障、慢病占比大。黄金村共有五保户20户,即将列入五保供养的1户,残疾、智障丧失劳动能力64人,对这类人,只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面,全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至重新返贫。
五、意见建议
一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的“领头雁”,其抓落实、促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风、民风,直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”,脱贫致富的目标就会早日实现。
二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策,助推精准扶贫,用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性,并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时,要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持,在政策允许的情况下,更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。
三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动,是精准扶贫不可或缺的重要内容,要加大对贫困村的项目争取力度,使他们通过项目的实施和拉动,增加收入,实现脱贫致富的目标。
尊敬的吴主席,在座各位领导,县政府办所做的精准扶贫工作,得益于市、县领导的支持指导,领导亲自理清思路,确定目标,制定措施,办公室只是在此基础上认真抓落实,扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距,下一步,我们将再加力度,再鼓干劲,尽职尽责,尽力而为做好驻村扶贫工作。
我叫,是村派驻干部,现任。今年八月初,本人参加我局统一部署的扶贫“双到”驻村干部小组工作,通过两个月的工作与学习,让本人深刻体会到驻村干部的职责,深入了解对口帮扶的工作,积极组织“创先争优”与“结对帮扶”活动,参与集体帮扶项目的日常管理与监督,协助驻村组开展公益项目活动,而且和当地镇办、村委、市扶贫工作组保持良好的沟通。我就入村以来的工作,向各位领导和同志们汇报如下,不当之处敬请批评指正:
一、村基本情况
二、认真落实对口帮扶任务
驻村后,为及时掌握第一手资料,摸清付庄村的基本情况、吃透村情民意,本岗实地走访调查了对口帮扶28户贫困户,深入了解贫困户的实际情况与脱贫的需求,为了让贫困户实现造血,按照“一户一法”的原则,本岗撰写调查报告,向本中心领导汇报和请示,为对口帮扶贫困户制定和实施“一户一法”帮扶养殖方案。另外,为收集“新农保”和“农房改造”信息,本岗与驻村干部组实地走访调查多浪村与村100户以上贫困户,把需要申报“新农保”与“农房改造”名单及时上报,并将该数据与照片整理录入农房改造系统。而且本人认真填写扶贫卡和通过“双到”系统维护好贫困户的信息,并将资料整理、归档。
三、积极组织“创先争优”与“结对帮扶”活动
认真组织好我局和本单位领导下基层调研活动,并与多浪村委会举行工作座谈会。同时组织本单位到多浪村小学分校开展扶贫助学献爱心活动,为贫困学生赠资助学。以深入开展创先争优载体,抓好党员教育管理。从党总支的五个好和党员五带头做起,解决我村历史遗留问题件,通过努力我村今年各项工作取得了较好成绩,如:新农保参保人数达千人,新农合参保人数达人,超过党委政府规定的时间与数量。同时我村村干部的办事能力也有很大提高。
四、加强集体经济帮扶项目的日常监督
在驻村工作中,紧紧围绕群众利益无小事,积极想方设法、千方百计的帮助群众解决热点、难点问题。本着为农民群众办实事、做好事、解难事的原则,把村的经济发展当做一件大事来抓,定期与驻村干部组实地调查村与多浪村虾蟹养殖场7口塘的投入、产出与销售情况,并参与该虾蟹品牌的广告语设计。通过传递最新养殖信息,提供有价值的意见等方式协助养殖场项目发展。
五、积极开展调研考察工作和参加扶贫办的培训
为寻求农房改造的对策,本岗和驻村干部组队到廉江青平镇六旺村考察学习,同时积极地参加廉江市扶贫办举办的培训,认真学习新上线的农房改造系统和新业务文件。
六、协助驻村组开展公益项目活动
实地考察了多浪小学本部的围墙建造、多浪小学分部的厕所建造、多浪分组那腮的窗门更换、以及该三所学校的帮扶字体的测量与排版工作,对建造工程提出了部分合理建议,并积极监督施工单位按期完工。协助和发动驻村干部组开展为多浪小学分部赠送课桌椅的活动,共计赠送课桌椅套。
七、认真抓好自身建设,自觉经受锻炼和考验
谦虚好学,虚心向农村干部学习,严格自律,廉洁奉公,以突出的成绩和良好的作风,赢得农民的信任和支持,真正使驻村锻炼的过程,成为我们工作组磨练意志、丰富经历、增长才干、提高素质的过程。
通过驻村期间的学习与体会,让我更加地关注“三农”问题,深刻地了解建设幸福广东的使命,深入了解扶贫“双到”工作,并积累宝贵的基层工作经验。今后我要扎根基层、融入群众,把这次扶贫“双到”的知识运用到工作岗位当中,把学习经验与同事分享,为深圳市住房公积金事业做出积极的贡献。
20xx年以来,按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的工作要求,我工作小组创新思路,强化措施,积极动员县**局、县干部职工深入开展包村联户工作,努力为*镇*村办好事、做实事、解难事。现将今年的工作情况总结如下:
一、高度重视,强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,**局与将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立了*村驻村联户扶贫包扶工作领导小组,其组成人员如下:
*村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县 办公室,负责处理小组工作的日常事务。
二、认真细致,做好包村工作
(一)加强调度,做好包村工作。
建立健全包村联户工作调度机制,领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题,采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式,认真研究,及时解决。
(二)深入基层,做好联户工作。
坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径,重心下移、关口前移,及时了解群众所需、所急、所盼,对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着办一件实事,暖一片人心,结合我工作小组工作特点,主动为农民解决生产、生活中的实际困难。
(三)驻村蹲点,做好帮扶工作。
为积极响应上级的号召,我小组共安排两名技术骨干到*村驻村蹲点,主动为群众排忧解难、真帮实促,努力做好村民的贴心人。按照精准帮扶工作要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,结合我工作小组的实际情况,从*局、共抽调* 名帮扶人员,要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓实干,为包扶村做实事。
20xx年以来,我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤,按照相应的时间节点,完成*村*户*人和建档立卡工作。
今年以来*局已向*村发放村委会维修改造费用**元;添臵价值*元办公桌椅*套;过节期间,前往*村慰问贫困户并发放慰问品。现已将*村*组、*村*组 、*村* 、*村*组 纳入 规划当中,日后将结合 具体情况逐步实施。
机关工委今年已向*村发放干杂果建设费用**元;村容村貌政治费用**元;为*村发放科技读物、报刊**余份;慰问该村困难户并发放慰问品;在村内开展党务工作培训3次。
三、下一年工作打算
20xx年,我局将立足本职,加大投入,真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作,让所包扶村和所联系贫困户充分感受到党和政府的关怀和温暖。
(一)要加大投入力度,搞好技术服务。
我局将坚持促农增收、富民优先,进一步加大包村联户的投入力度,强化先进技术扶持,跟踪帮扶贫困户的生产生活,以实际行动做好包村联户工作,深入推进包村联户工作有序开展。
(二)要注重实际成效,建立督查机制。
强化效能督查,落实考评制度,将督查考评结果作为干部评先评优的重要依据,逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局
自去年11月入驻xx县老砦乡许楼村帮扶以来,我和两位队员紧紧围绕帮扶工作的“七项任务”,蹲得住、靠得上,积极主动、认真扎实地开展工作,取得了一定的成效,也收获了一些体会。
摸清实情,找准位置,是做好驻村工作的前提没有调查就没有发言权。因此,进村后,我们走家串户,调查研究,访贫问苦。通过调研,我们对村里的班子、党员队伍建设、农业开发、农民的种植养殖、外出务工经商、生活状况和民风民俗等一系列情况,都摸得一清二楚,并建立了档案资料。由于对村里的情况明、底子清,我们在指导村里制定发展规划、落实发展规划就心中有数了。驻村后,我们既在村党支部配合下开展工作,又根据工作组的职责独立实施自己的规划,工作组和村“两委”配合的非常默契。
关注民生,服务群众,是做好驻村工作的基础
新农村建设的主体是农民。如何把群众的积极性调动起来呢?我们采取了有力措施,做了几个方面的工作:一是关心群众疾苦。扎实开展了困难群众帮扶工作,局17个科室单位通过 “结穷亲”,与困难户建立起“一对一”的帮扶关系,先后为帮扶户送去价值xx余元的慰问品和8000元的慰问金。二是为群众排忧解难。街道硬化是村民急盼解决的问题,工作组积极协调市交通局、市公路局、市慈善总会等单位,多方筹措资金29万元,对1000米的主街道进行了硬化、绿化、亮化,栽植冬青和金叶女贞24000棵。利用村里空闲地段,为村民建设健身广场一处,现已投资7万元,购买了20件套健身器材运送到村。投资1万元改善许楼中心小学办学条件,为学校安装了篮球架1对,并提供部分苗木对校园进行绿化。三是帮助群众发展生产。生猪养殖是许楼村的重点产业,工作组依托村生猪养殖大户王军伟的“利得来种猪繁育有限公司”,成立生猪养殖经济合作组织,探索 “公司+农户”的养殖模式。依托许楼村传统水稻种植优势,为该村引进优秀农业引智成果“稻鸭共作”项目,筹措资金3万元作为启动经费,组织村里有思路、有能力的3位村民,租赁农户土地60亩,成功创建了“稻鸭共作”示范基地。协调市、县种子公司,为村民提供“送良种到村”服务活动,为村民节省资金1.7万元。同时,还开展了“送医下乡”、“科技下乡”活动,受到了许楼村群众的欢迎。
遵守纪律,专心驻点,是做好驻村工作的关键
蹲不住就不能及时了解老百姓的心声,不能有针对性的开展工作。一年来,我们全体队员坚持出勤,从未因个人问题请假,每天坚持记录工作日志,至今已经写了满满三大本。由于驻地离乡镇太远,村内又没有固定的蔬菜销售地点,买菜非常不方便。在工作之余,我们还利用业余时间,翻整荒废土地,开辟了半亩菜园,一方面可以解决自己的吃菜问题,另一方面可以将收获的蔬菜及时送到村里的五保户和困难户家中,解决他们雨天雪天的吃菜难题。在各项工作开展的时候,我们全体队员都不怕苦、不怕累,树立了帮扶队员良好的形象。
加强沟通,赢得支持,是做好驻村工作的保证
驻村帮扶工作政治性强、责任大、任务重,没有领导的支持、关心是无法开展工作的。我们驻村后,局党组从政治上、思想上、工作上、生活上给予关心和支持,局党组8名成员全部到村看望指导,帮助解决工作中存在的困难和问题,为工作组创造必要的工作条件。今年端午节期间,局主要领导深入许楼村蹲点调研,四天吃住在农户,并分别召开了村两委成员、党员、村民代表、“三支一扶”大学生及乡教育、卫生部门负责人座谈会,认真了解社情民意,倾听群众心声,并撰写了专题调研报告。县工作团多次召开队长、组长会和现场观摩会,对帮扶工作进展情况进行调度总结,交流经验,查找不足,研究落实下步各项帮扶工作任务。这使我们全体队员进一步提高了思想认识,拓宽了工作思路,学习了兄弟单位的好做法好经验,提高了帮扶工作的紧迫感和压力感,督促我们群策群力,保质保量地完成各项帮扶任务。
在县委、县政府和局机关的正确领导下,在县扶贫办的指导下,在镇、村党委的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻落实省、市、县有关文件精神,加强政治理论学习的同时,我们全身心投入驻村帮扶工作,积极做好帮扶指导工作,取得了阶段性的成效。
回顾20xx年工作,我们工作队着力在精准扶贫户的识别、脱贫规划、扶贫项目实施、贫困户帮扶四个方面务实工作。
一、精准识别贫困户。
在精准识别贫困户的工作中,我村历经了三轮评审,即:20xx年评审,20xx年10月比对复查,20xx年12月开展“回头看”再审查,其目的是达到贫困户确定精准。村20xx年评审结果确定贫困户152户459人,20xx年10月通过比对复查结果确定贫困户147户439人,20xx年12月通过开展“回头看”活动再审查结果确定贫困户111户490人。
在20xx年10月贫困户的对比复查中,我村按照“一会三评三公示”的办法,先以社为单位召开村民大会评议张榜公示,再以村为单位召开村民大会集体评议张榜公示,在此基础上,召开党员、干部、村民代表会议复议,以张榜公示,群众无异议后,上报乡政府审查。
最后确定建卡贫困户147户439人,剔出了43户172人,新增建卡贫困户38户152人,全村减少建卡贫困户5户20人。
在20xx年12月开展“回头看”活动中,我村又以村为单位,集中召开村民大会,重点宣讲“六个不准”,并对已确定的147户439人建卡贫困户再次复议,张榜公示。对在公示中反映出的15个问题,进行入户调查,走访农户64户。在村民代表、党员、干部集中评审会上,剔出建卡贫困户36户,最后确定村建卡贫困户111户490人。通过三轮的调查、评议,基本做到了精准识别贫困户。
二、科学制定脱贫规划。
通过反复深入农户座谈,真实了解村民意愿,通过多次召开村民议事会,联系村情、立足村情,结合建卡贫困户的现状。
一是制定了建卡贫困户分年度脱贫规划,村20xx年脱贫19户85人,20xx年脱贫20户97人,20xx年脱贫32户139人,20xx年脱贫40户175人。
二是制定了“五个一批”扶贫规划,村建卡贫困户扶持生产和就业发展48户231人,移民搬迁安居11户51人,低保政策兜底13户57人,医疗救助扶持29户65人,灾后重建10户43人。
三是分户制定了产业发展规划:全村111户建卡贫困户,户户全部建卡。
四是制定了村20xx年至20xx年五年发展规划和20xx年至20xx年分年度发展规划。
三、认真落实帮扶活动。
全村共落实村社干部12人,帮扶建卡贫困户60户,普通党员4人,帮扶建卡贫困户4户;典型户3人,帮扶建卡贫困户3户;县人民法院干警33人,帮扶建卡贫困户38户;乡政府机关干部6人,帮扶建卡贫困户6户。
四、大力实施扶贫项目。
今年,村大力实施了城乡环境治理项目,实现项目资金投入40万元,新建污水处理池7口,垃圾池4个,安装污水处理管道5000米;大力实施了小农水工程项目:实现项目资金投入212万元,整治维修山坪塘6口,新建蓄水池7口,维修整治水渠8公里,新建水渠1700米,安装引水管3000米;大力实施了人畜饮水项目工程,实现项目资金投入10万元,全村62户村民,251人受益。
总结20xx年的工作,从机关到农村,从执法到扶贫,工作角色的转变,工作职责的变化,在农村一线、扶贫一线深受锻炼,感受颇深。主要表现在四个方面:
1、必须坚持以精准扶贫统揽农村工作,加快农村建设与发展,万众一心,合力攻坚,决战贫困实现全面小康。
2、必须学会弹钢琴的农村工作方法,才能驾驭纷繁复杂的农村工作。
3、必须坚持从群众中来,到群众中去,大事小事同群众商量、讨论,认真开展好村民议事活动,只有充分发挥“四个民主”的作用,才能得到群众的拥护、支持,工作才能顺手。
4、必须坚持在千头万绪的工作中,明晰工作思路,突出工作重点,才能实现整体推进,否则将会挂一漏万。
展望20xx年,精准扶贫工作任重而道远,我村重点在四个方面抓突破。
1、加大扶贫项目争取力度,让更多的项目、资金进入村。
2、突出增收产业培育,将规划变成现实,让百姓见到效益。
3、着力抓典示范,广泛吸纳创业人士回村创业,引领、带动、辐射产业发展,组建各类专业合作社助推共同发展,共同致富。
4、强化全民素质教育,大力全面开展依法治村,努力提高全民素质。
20xx年县xx局驻xx镇魏x洲村精准扶贫工作队,在高家堰镇党委、政府的领导下,经过今年下半年的艰苦奋斗,该村精准扶贫工作取得了阶段性成果,实现了预期目标,收到了较好的效果。为此,现将工作情况总结如下:
一、基本情况
xx村,11个村,1100户,3020人。乡、村、组三级联动,严格按照“三审两公示一公告”全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统。
二、工作措施
(一)健全组织,精心组织。
一是组建机构。乡政府高度重视,及时调整充实了以乡委书记王慧明任组长,班子成员、各相关部门为成员单位的xx乡精准扶贫建档立卡工作领导小组。领导小组下设办公室在扶贫办,由扶贫办主任负责贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理及今后的精准扶贫精准管理的领导、组织、协调、检查、督查等工作,村(社区)党组织书记为第一责任人,驻村干部为具体责任人,切实做好入户调查,表册填报,结对帮扶、政策解释、矛盾化解,夯实基础,助推发展等工作。二是制定方案。按照上级要求,结合xx村本地实际,广泛征求党政机关,村组和社会各方面的意见建议,最后经乡领导小组认真研究制定了《xx乡精准扶贫建档立卡工作实施方案》。三是精心部署。乡领导、各村委支书、主任召开了精准扶贫工作再动员再部署再落实会议,全乡上下达成了共识,统一了思想,理清了思路,明确了责任。四是认真培训。方案印发,范围控制后,我村支书主任与各村委支书、主任、扶贫办干部及各驻村工作组组长参加了精准扶贫建档立卡工作培训会,会上传达学习了中央和省、市、县对开展精准扶贫建档立卡工作的指示和要求,并对实施方案进行了认真的讲解和说明,统一了思想,明确了职责,细化了程序。对“三审两公示一公告”识别程序,对入户调查登记表的填写,特别是针对识别过程中需要注意的事项以及登记表名词解释进行了深入细致的培训,让每一名干部把政策吃准、吃透,吃深,提升了工作质量和水平。
(二)广泛动员,营造氛围。
为了扎实做好贫困户识别工作,宣传精准扶贫建档立卡的相关政策。宣传建档立卡政策规定,把政策讲清、把程序讲透,把要求讲明,做到“家喻户晓、人人皆知”,最大限度的满足了广大群众的知情权和参与权,调动了广大党员干部群众的参与热度,营造了优良的工作氛围。同时,在民主评议开始前,各村将申请表发放到每一户群众手中,重点告知申请条件和程序,通知召开群众会的时间和地点,召开群众会时,我村干部反复宣讲相关政策。
(三)试点先行,创新机制。
按照省办确定的“农户自愿申请村民小组民主评议村委会和驻村工作组审查公示乡镇(街道)审核公示县政府审定公告”5个步骤进行,我村干部与全乡各驻村干部、各村党组织书记和主任到现场观摩,并提出意见和建议,进一步完善了识别程序和步骤。民主评议会按照“宣传政策解释评议办法通过评议办法贫困申请户发言(自诉贫困原因)群众投票监票、计票当场公布票数”的程序进行,最后根据群众投票结果,按得票多少的顺序,结合控制范围,确定建档立卡的贫困户。我村严格按照“三审两公示一公告”的要求,结合范围控制全面完成了贫困村识别和贫困户识别。
(四)严格程序、化解矛盾
我村严格按照省、市、县、乡要求,坚持公正、公开、公平的原则,严格工作流程,认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时,对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户,驻村工作组深入群众,进行调查核实,坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众,负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为,严肃查处并全县通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细,杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。整个过程中,县领导小组办公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访。
(五)抢抓时间,录入微机。
参加完 “全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”录入培训会后,我村高度重视信息录入工作,一是及时召集xx村挂村干部召开了信息录入工作培训会,并有针对性的对系统录入容易出现的错误和问题,需要注意的事项进行了培训。二是要求“两有三强”(有优良的工作作风,有吃苦耐劳的精神,工作能力强、协调能力强、服务认识强)的干部专门从事录入工作。三是在信息录入改为网上更新后及时通知扶贫站干部蹲点县办修改更新,利用中午和晚上系统空闲时间加班录入。在有限的时间内,最大化的更新了xx村贫困户信息数据,较好的完成了我县贫困户的信息录入,确保了贫困户信息的正确率和完整率。
三、存在的困难和下步工作打算
我村精准扶贫建档立卡工作虽然取得了一定的成效,但也还面临一些较为突出的困难和问题,主要表现在:一是我村现有贫困人口基本公共工程落后,产业结构单一,交通条件恶劣,是扶贫攻坚的硬骨头。县、乡两级财政困难,又无村级集体经济,导致部分边远山区基本公共工程建设几乎是空白,从而造成了越贫穷,越落后的现状;二是在精准扶贫建档立卡工作中,外出务工人员流动性太多,经常失联无法核定其务工生活情况;受农村低保的影响,被调查农户也存在瞒报收入的现象;同时,由于部分贫困户因自身懒惰导致贫困,其他因病因灾致贫群众意见较大;三是受范围控制的限制,非贫困村的贫困人口不能实现全覆盖;同时,低保人口在个别村多于贫困人口;四是由于发改、住建、农业等干部职工较多的部门帮扶公路沿线的非贫困村,残联、妇联、科协等干部职工较少的单位帮扶两山偏远的贫困村,但贫困村的贫困户又远远多于非贫困村,导致无法达到“一帮一 ”结对帮扶的要求。
下一步,我们将在继续完善精准扶贫建档立卡工作的基础上,认真做好结对帮扶,制订帮扶措施,探索建立扶贫信息化系统。一是及时调整贫困村的联建部门,按照大单位大部门帮扶贫困村,小单位小部门帮扶非贫困村的方法,结合识别出的贫困户情况按照县级干部“一帮六”,科级干部“一帮五”,股级干部“一帮四”,一般干部“一帮三”的方法明确结对帮扶干部;二是严格按照“六个到村到户”的要求认真制定完善贫困村脱贫计划,结合新一轮扶贫工作规划,科学制定各贫困村的帮扶规划,特别是要做好做细做实精准扶贫试点村的发展规划。
半年来,乡扶贫办在县扶贫办和县相关部门的指导下,在乡党委、政府的正确领导以及全乡干部群众的积极支持配合下,通过乡扶贫办工作人员的求真务实、真抓实干、辛勤努力,圆满完成年初扶贫计划,扶贫工作取得了阶段性进展,现将半年来扶贫工作总结如下:
一、半年来项目实施情况
全乡辖五个村两厂100个村民小组共12789人,上半年扶贫项目覆盖五个村八个小组,受益农户657户。实施项目有:道路建设、产业扶持、新建文化室、解决人畜饮水、新建厕所。
(一)重点扶持村项目总投资112.77万元,其中省财政投入资金90.94万元,其它资金10万元,群众投工投劳折资11.83万元。
1—2月份,完成未完成的重点村项目建设,总投入资金44.43万元,其中省财政拨入资金42.09万元,群众投工投劳折资2.34万元。
3—6月份实施四个重点村项目,总投入资金68.34万元,其中省财政资金48.85万元,其他资金10万元,群众投工投劳折资9.49万元,现已完成82%。
上半年资金使用情况:基础设施建设方面76.81万元。一是修建水泥硬化路2条1013.5m,总投资38.32万元,财政补助35.32万元,农户投工投劳折资3万元;二是修建砂石路1条150m,总投资2.7万元,财政补助2万元,农户自筹0.7万元;三是修建3座储水池,铺设引水管道7000m,总投资17万元,财政投入14万元,农户自筹3万元;四是新建厕所四间,建筑面积108㎡,财政投入4.35万元。
在产业扶持方面21.93万元:新建猪圈161间,建筑面积1170㎡,财政扶贫补助16.8万元,农户自筹5.13万元;
在社会公益建设方面28.47万元:新建文化室3间,建筑面积200㎡,财政补助9.6万元。新建文化活动场4块,建筑面积1712㎡,总投资18.87万元。
(二)专项安居工程
,扶贫专项安居工程项目总投资24万元,覆盖贫困农户60户224人,每户补助4000元,该项目正在实施当中。
(三)世界银行与英国政府混合贷款项目
该项目共有三笔计33.75万元的大农业贷款通过审批下放,重点扶持我乡茶叶项目开发。受益茶农达到243户。
二、确立扶贫工作指导思想
我乡扶贫工作以邓小平理论“三个代表”主要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以扶贫开发统揽工作大局,紧抓农民增收,环境卫生改善为目标。实行山、水、村、田、路、电综合治理,整村推进,综合开发依次规划,分年实施。
三、主要做法
(一)合力攻坚抓扶贫,强化领导
我乡基础薄弱,劳动者素质低,经济发展滞后。依靠自身力量,很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略,给我们带来了难得的历史机遇。扶贫办因地制宜为农民谋发展,工作做法主要体现在以下三点:一是在工作做法上坚持五个“结合”,就是坚持发展村级经济与扶贫开发相结合;扶贫与扶智结合全面考虑物质需求与精神需求;解决当前实际困难与谋求可持续发展相结合;政府领导与社会参与相结合。按照工作到村,扶贫到户的原则整体规划,分批实施整村推进。二是在工作部署上,坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济发展一起研究,分项目召开会议,研究解决具体问题。举全乡之力搞好扶贫开发工作,重点扶持绿色产业,促进经济又好又快发展。
三是在领导体制上,明确职责。乡抓调控,统筹规划;扶贫办为主体,具体实施;部门搞配合,拾遗补缺。在推进机制上,落实责任。对扶贫工作认为和目标逐级分解,落实到人;层层签订分批开发责任书,一级抓一级,限期达标。对落实不力的追究责任。半年来,由于体制健全和广大干部的积极参与,想方设法倾尽所能,不但促进了问题的加快解决,也赢得了群众的信任,密切了党群干群关系。
(二)项目实施
项目建设是扶贫工作的主要载体,是脱贫解困的关键环节,一、项目点的选择,坚持以人为本,因地制宜。在村情调查,项目选择和实施等环节上,广泛听取人民群众的心声,认真考虑全村现实需要以及长远发展,发动群众广泛参与,把项目的选择权、参与权、知情权、监督权交给群众。因地制宜,重点倾斜,坚持覆盖大多数,真正使群众得到实惠,自身参与扶贫规划的实施。
二、项目建设过程中,工作人员狠抓落实,严格把关,监督到位,严格验收程序,保证所有的扶贫建设工程都质量优越。三、扶贫专项资金管理上,跟踪审计,资金专户管理,专项调度,封闭运行,确保专款专用。四、后续管理工作落实到位,项目的后续管理关系到所实施项目是否能长久发挥作用,我们专门针对项目所在点的实际情况以及所实施项目的特点制定了一系列切实有效的《后续管理办法》,并指定由村组领导落实管理,我办工作人员不定期进行抽查。
四、取得的成绩和存在的问题
(一)取得的成绩
一是通过扶贫项目工程的实施改善村、组道路建设提高交通安全;
二是改变农村过去“脏、乱、差”环境卫生条件;
三是丰富了农村文化生活,加强农民群众学科学,爱科学和运用科技的能力和意识;
四是猪圈改建后使过去放养、乱养现象杜绝,缩短了出栏时间,大大提高出栏率,增加农民经济效益。
五是人畜饮水实施改善人民群众生产生活用水难的问题,让人民群众用上了卫生水、放心水。改善了村容村貌,促进了邻里团结互助互爱;增强党群干群关系。
通过扶贫项目的实施,群众切实体会到了党和国家对边疆贫苦群众的关心与支持,树立了他们迎难而上脱贫致富的信心。
(二)存在的问题
一是扶贫资金投入量不足,财务报账不及时;
二是农民群众普遍文化水平低,思想观念落后,脱贫致富的意识淡薄,不积极主动抓机遇。
为深入贯彻落实省扶贫开发工作会议精神,进一步落实县委县政府关于十三五时期我县脱贫攻坚的战略部署,扎实推进20xx年精准扶贫开发工作。根据我县扶贫开发十三五规划总体部署,按照麦书记关于扶贫攻坚工作做出的指示,即两年精准脱贫、三年巩固提升目标,我办在县委、县政府的正确领导和省扶贫办的指导下,认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》,按照省委、省政府扶贫开发工作总体部署,紧紧围绕年度既定任务目标,扎实开展扶贫开发工作,创新精准扶贫工作机制,不断改善贫困村、老区村生产生活条件,发展特色产业,提高贫困农民自发我展能力,预计上半年贫困村、老区村农民人均纯收入5250元,比上年增长6%。截止6月份底,脱贫人数2777人,完成年度脱贫任务28.10%,贫困村、老区村社会经济各项事业得到发展。
一、20xx年上半年主要工作
(一)精心谋划精准扶贫开局工作
县委、县政府一直以来都高度重视扶贫开发工作。今年全省扶贫开发工作会议召开后,麦正华书记、杨文平县长多次就推进扶贫开发工作作出部署和指示。2月17日,县召开党建引领、精准扶贫专题会议,确定了两年精准脱贫、三年巩固提升的扶贫攻坚目标,明确了20xx年的工作目标及主要任务。在县委县政府的指导下,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,我办编制了《陵水黎族自治县20xx年精准扶贫开发工作实施方案》、《陵水县农村扶贫开发十三五规划》,为我县做好扶贫开发工作提供了根本遵循和力量保障。另外还精心绘制了扶贫攻坚作战图,将全县10个乡镇设为10个作战区,成立了扶贫攻坚作战指挥部,由县委书记和县长亲自挂帅,各战区明确了指挥官、作战部队、贫困人口、脱贫年度及脱贫战绩,确保扶贫工作及时跟进,扶贫战果及时更新,同时,县委书记、县长分别与十个乡镇的党政一把手签定了脱贫攻坚责任书,立下军令状,积极传导压力,把工作责任落准落细落实。
(二)做好减少1.3万人贫困人口工作
为实现今年13586人(含巩固提升人口3400人)的脱贫目标,我县将脱贫任务分解到乡镇,细化到村,明确到户,并将锁定的预脱贫人口落实帮扶责任人,做到县四套班子挂点帮扶有脱贫任务的行政村,且全县机关、企事业单位及各乡镇领导干部结对帮扶2-3贫困户,做到贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。目前,锁定的预脱贫人口已全部落实帮扶单位和帮扶责任人,共269个单位2064名帮扶责任人,各帮扶单位帮扶责任人充分发挥主观能动性,进村入户深入调研,为贫困户号准贫根,精准施策。全县2521户10186人(未含巩固提升人口3400人)已全部制定一户一策的帮扶措施且登记造册,并建立了一户一台账。 县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村,通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研,梳理致贫原因,研究制定帮扶措施,做到深入了解,摸清贫根,因村制宜,因户施策。当前,我县各乡镇、机关单位及企业等帮扶单位帮扶责任人开展帮扶工作总共留宿调研207人次,夜访1274人次。自开展精准扶贫工作以来,各乡镇、各驻点帮扶单位根据五个一批,十项措施的要求,将贫困户最期盼、获得感最强、最需解决的问题入手,因村施策,因户施法,坚持项目资金、帮扶力量和检测评估到村到户,精准帮扶,做到有的放矢,精准灌溉。截止6月底,全县已脱贫708户2777人,完成脱贫率为28.10%。
(三)做好上级专项扶贫资金项目实施工作
截止目前,今年省下达我县中央及省级专项扶贫资金3077万元,其中:中央财政专项扶贫资金1040万元,省级专项扶贫资金2037万元。为进一步加强我县扶贫专项资金、革命老区建设资金的使用及建设项目的管理和监督,规范项目资金使用及管理建设程序,提高资金的使用效益,做到精准扶贫、精准脱贫,经县政府同意,从20xx年起将中央、省财政专项扶贫资金和革命老区资金的使用、项目建设及管理权限下放到各乡镇,由各乡镇负责实施、管理及监督。同时,为加强财政专项扶贫资金的使用管理,县制定并印发了《陵水黎族自治县财政专项扶贫资金(发展资金)项目管理实施办法》。截止目前,今年专项扶贫资金使用情况如下:
1、加强贫困村基础设施建设。计划投入资金910万元,硬化隆广镇丹录村、新光村、石关村、本号镇白石村、黎盆村等贫困村12.65公里,以上项目资金已下拨本号镇、隆广镇,项目正在招投标,预计七月中旬动工。
2、培育特色产业,增加贫困农民收入。围绕一村一品,一镇一业的产业规划及今年的脱贫攻坚工作,计划投入资金1987万元,扶持贫困户化肥、养鹅、养鸡、养羊、养猪、种植圣女果、菠萝蜜、莲雾、食用菌、九品莲花、益智、饲料等项目发展生产。目前,已投入38万元购买黑鸡苗2350只、28头小黄牛、鹅苗580只、饲料2.2吨扶持贫困户发展生产,部分物资正在采购中,预计9月份所有产业项目全部实施完成。
3、加大培训力度,提高贫困农民自我发展能力。计划投入资金160万元,举办农用技术、劳动力转移培训、贫困村干部或致富带头人培训班,提高农民农用技术管理水平,引导农村劳动力转移就业,促进贫困农户增收。目前,已投入资金55万元,在隆广镇举办3期农用技术培训班440人次,英州镇举办2期种养实用技术培训班1875人次,新村镇举办海洋水产养殖技术培训1期250人次,预计8月底实施完成。
为切实加强上级专项扶贫资金的管理,县扶贫办成立了三个检查指导小组,每个小组由一名副主任担任组长,同时将全县有脱贫工作任务的十个乡镇划分成三个区域,每个小组负责检查指导其中一块区域的扶贫工作,确保上级专项扶贫资金项目顺利实施及资金使用安全有效。
(四)做好整村推进扶贫开发工作
今年县政府计划总投入资金32299万元,完成11个整村推进贫困村建设任务。其中,基础设施类投入31768万元用于修建水泥路、修建桥梁、饮用卫生水、水利渠道硬化、危房改造、文化基础设施建设、互联网信号覆盖、美化绿化等;特色产业类计划投入423万元用于扶持贫困户发展特色产业;扶贫培训类计划投入108万元用于举办劳动力转移、农用技术、贫困村干部等培训。目前,基础设施类项目实施进度为:危房改造项目开工362户,开工率40%,竣工155户,完工率42%;文化设施项目建设用地调查工作已结束,修建9个建设项目由于缺少建设用地调整为1个项目,该项目已进入实施阶段;修建桥梁项目已完成发改立项工作,准备进入招投标;互联网信号及宽带全覆盖项目光缆铺设已完成;抗旱深水井26口实际调研调整为3口已实施完成,沟渠硬化项目已全部动工;村路硬化及污水管道项目已动工50%,其余的正在招投标;美化绿化项目准备进入招投标阶段。产业发展类项目主要是庭院经济种植、经济作物管理(化肥)、畜牧业养殖,实施进度为:庭院经济种植项目及化肥已完成政府采购招投标,计划8月初实施,畜牧业养殖进入招投标阶段。培训类项目已启动,正在有序进行。
(五)做好小额信贷扶贫工作
破解农业经济组织融资难和贫困农户贷款难、贷款贵的问题已成为我县推进金融扶贫的新切入点。县委县政府为鼓励金融机构对农村贫困人口开展免担保小额贷款,充分发挥财政扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用,积极推动龙头企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式的发展,促进贫困户创业创新,增强贫困户脱贫的内生动力和发展活力,制定出台了《县扶贫小额贷款工作实施方案》,同时,县财政局与金融办联合7家银行开展下乡上门服务信贷工作,力求推动更多的贫困户贷款。目前,已促进本号镇贫困户王勋积向海南银行成功贷款10万元资金用于养羊。
(六)做好协调沟通省定点扶贫工作
按照省委、省政府提出的帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为主要内容的联手扶贫工作要求,为加强与省定点帮扶工作队的协调沟通,扎实有效推进我县扶贫攻坚工作,发挥各定点扶贫单位部门优势,积极开展与贫困村结对帮扶工作,县政府于6月29日组织召开我县精准扶贫、精准脱贫省定点帮扶工作队座谈会并听取省定点帮扶单位工作人员及省派驻贫困村第一书记工作经验介绍。截止6月底,我县20xx年共有20个省定点扶贫单位,已有11家通过下乡送温暖,慰问等方式进村开展工作。
(七)做好旅游扶贫、电子商务扶贫、光伏扶贫工作
1、乡村旅游扶贫进展情况。县政府计划投入6000万元,扶持本号镇大里地区什坡村和小妹村两个开展乡村旅游。因地制宜,精准施策,帮助贫困农民积极参与旅游产业开发,拓宽贫困农民增收渠道。目前已完成经济社会发展规划和美丽乡村旅游规划方案,道路硬化完成65%,污水处理已动工,村级办公楼已动工大理公园编制实施方案报发改审批中,美化绿化、景观设计、外立面改造和路灯照明已动工,美化绿化项目正在编制实施方案。
2、电子商务扶贫进展情况。为培育农村电商队伍,构建网上农产品营销市场。引导和带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场,拓宽流通渠道,打破有形市场局限,解决农产品卖难、卖不上好价钱等问题,使贫困户从农业生产、加工、流通等环节增加收入,真正做到种养与销路相结合。截至目前,我县农村淘宝服务站正式投入运营的84个,待开业3个,已提前一年完成农村淘宝服务站点布局。我县农村淘宝服务站已完成交易14万多笔,实现交易额1700万元。
3、光伏扶贫进展情况。为贯彻落实中央光伏扶贫工程,县制定并出台了光伏发电扶贫实施方案,从20xx年起,用3年时间在全县10个乡镇建设光伏发电总装机为14兆瓦,保障4449户建档立卡贫困户每年稳定获得5000元以上收入。计划20xx年结合危房改造工作,在实施897户贫困户危房改造的同时全部建设户用光伏电站。光伏扶贫不仅解决了贫困户的持续收入问题,还保护了地方生态环境,推动我县经济发展方式向绿色、多元、低碳化转变。目前,县政府投入48万元,在隆广镇万岭村委会开展光伏发电试点项目,建设697平方米的光伏发电站(其中:敬老院430平方米,村委会225平方米,农户42平方米),装机容量33.39千瓦,年平均发电量为58026度电,年收益56864元,平均每月收益4738元。
(八)做好老区建设工作
计划投入革命老区转移支付资金400万元,修建隆广镇五一村委会甘塘村、圮村、挪德一村、北风坡村等革命老区村路共计5.5公里,解决1250人行路难问题。目前该项目已完成招投标,准备动工。
(九)做好扶贫宣传工作
为加大扶贫工作的宣传力度,县成立扶贫志愿者服务队,共招募93名扶贫志愿者,深入贫困一线,广泛向贫困户宣传大病救助、雨露计划、农业保险等各项惠民、利民政策,并上门了解扶贫贫困户面临的实际困难,帮助贫困户代办相关手续等,切实解决贫困户的所需、所求。通过电视新闻、微信平台、政府网站等方式宣传扶贫工作,做到每周有要闻,半月有简报,每月有动态,同时,总结好的经验做法,做好经验推广,协调媒体做好我县扶贫工作的报道工作,截至目前,已印发惠民册子5000份,出了23期工作简报,2期脱贫攻坚动态。
二、经验做法
(一)高度重视,超前谋划行动。一是成立机构,党政同责。成立县扶贫开发工作领导小组,由县委书记、县长任组长,相关县领导任副组长,相关部门领导为成员,下设一室七组,并抽调8名人员投入到一室七组中。领导小组建立会商工作机制,每月召开一次小组成员会议。二是党建引领,精准脱贫。出台《关于全县党员干部在党建引领 精准脱贫活动中充分发挥先锋模范作用的实施意见》,向全县2700名党员发放《党员扶贫问事本》,严格落实四必问四必清(即:问基本情况、主要困难、能力水平、以往帮扶,做到底数清、问题清、条件清、对策清)的扶贫问事工作制度。召开全县党建引领 精准脱贫动员培训会,将扶贫工作与党建工作统一研究、统一部署、统一监督、统一考核,发挥基层党建工作在脱贫攻坚战中的引领带动作用。三是制定方案,精准聚焦。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,出台《陵水县农村扶贫开发十三五规划》和《陵水黎族自治县20xx年精准扶贫开发工作实施方案》,为我县扶贫开工作明确目标任务、精准因户施策。四是攻坚作战,精准发力。将十个乡镇分成十个作战区,成立作战总指挥部,由县委书记、县长任作战总指挥,每个战区都有一名县领导任战区指挥官。绘制全县扶贫开发作战图,分片分解任务。并专门调剂腾挪一栋四层办公楼,将脱贫攻坚指挥部设在其中,切实做到扶贫全局有统领,攻坚前线有将军,作战服务有后勤。五是攥指为拳,网状合力。创新全县网状式扶贫管理机制,形成定时定人定点的联动工作模式。各乡镇相应成立扶贫工作领导小组,乡镇一级配备扶贫专干,各行政村配备扶贫助理员,形成党政领导亲自抓,分管领导具体抓、扶贫专干常态报、扶贫助理员主动访的管理格局。并招募组建精准脱贫志愿者服务队,进村入户向贫困户宣传惠民政策,切实做到扶贫攻坚不留死角,扶贫政策落地有声。六是专业培训,司法护航。召开工作培训会,邀请省扶贫办业务处长对全县250余名学员做业务培训,确保业务精通。为保证扶贫干部在会干事、干成事的前提下不误事、不出事,还邀请县检察院开展扶贫开发警示教育专题报告,为精准扶贫提供司法保障。
(二)重心下沉,落实一户一策。一是建立驻村夜宿夜访工作机制。县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村,通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研,梳理致贫原因,研究制定帮扶措施,做到深入了解,摸清贫根,因村制宜,因户施策。二是建立领导干部帮扶机制。以帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为切入点,将全县四套班子领导,县机关单位,全县驻陵企业全部分解帮扶贫困户。县四套班子领导各蹲点一个贫困村,除协调沟通驻村帮扶各项工作外,每人帮扶3户贫困户。县副科级以上干部每人帮扶23户,普通干部每人帮扶1户,村两委书记、主任每人帮扶1户,做到领导干部人人都是帮扶人,个个都是贫困户的贴心人。三是制定扶持政策。研究制定我县贫困人口基本生活补贴政策,解决贫困人口基本生活保障问题;研究制定我县贫困人口医疗兜底保障政策,对现有新农合城居合、大病救助和重大疾病保险三道保障线以外,仍发生医疗费用支出的贫困户进行政策性兜底保障,解决因病致贫、因病返贫问题;研究制定我县贫困人口生育营养补贴政策,对贫困人口中的孕、育妇女及其婴儿进行营养补贴,改善贫困人口营养状况;研究完善我县生态补偿政策,适当提高生态补偿标准,以区域面积为补偿范围对区域内居民进行生态补偿。研究制定贫困户子女就学期间食宿费用由县政府解决的民心政策。四是建立扶贫信息动态管理机制。形成信息员每日访,专干每周报,乡镇半月统,扶贫办每月晒的四级联动信息管理机制。建立我县精准脱贫工作微信群,各单位在群里晒进度、提问题、想措施、分经验。真正做到扶贫信息动态更新,动态管理。
(三)全员参与,形成扶贫大合力。成立慈善扶贫基金委员会,鼓励支持各类企业、社会组织、各界人士参与扶贫开发,构建全社会扶贫大格局。3月31日举办我县慈善扶贫基金委员会成立仪式暨慈善募捐活动,各类企业、个人等社会力量踊跃参与募捐,基金会成立首日共筹得慈善扶贫专项资金2611万元。并构建我县互联网+扶贫的信息平台,促进扶贫脱贫需求与社会资源有效对接。
(四)加大投入,增强资金保障。统筹中央、省级等专项资金和县政府各项资金、社会募捐资金,以精准滴灌的形式,按照渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功的原则,整合用于整村推进扶贫攻坚。除了20xx年度整村推进计划资金及社会保障发放资金外,县财政把扶贫开发资金列入年度财政预算,其中给各县直机关单位每年拨付15万元用于扶贫工作,为全县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。
三、存在问题
(一)项目审批程序繁琐,影响项目顺利开工建设。基建项目要开展前期审批工作(立项、可研批复、设计图审、财政预审、招投标、施工报建等),历时较长,因此,一般政府投资项目要达到开工条件,需半年以上时间才把程序走完。产业发展类项目从项目拟定到政府采购完成,也需要至少三个月的时间。
(二)工作措施不得力。部分单位工作任务重,事项繁多,重视力度不够,工作安排不合理。例如,房管局今年危房改造任务3000间,分布10个乡镇,工作量大、覆盖面广,其中整村推进贫困户危房改造897间,开工362间,实施进度较慢,有的贫困户危房严重已不能居住仍未动工建房。
四、下半年工作计划
(一)做好农垦脱贫攻坚工作。将农垦确认的贫困户27户118人纳入今年的脱贫任务,要紧盯目标,制定减贫方案,落实帮扶措施,确保年底如期完成。
(二)优化扶贫项目审批程序,加快推进扶贫项目实施。在整村推进及上级专项扶贫资金项目建设上,各项目实施单位及审批部门要列为首要工作任务来抓,主要领导在实际工作中既要挂帅,又要亲征,切实加强对扶贫项目的跟进,积极稳妥推进扶贫项目建设。
(三)做好贫困退出工作。研究制定贫困退出机制具体操作流程。对锁定的预脱贫人口要按照贫困退出标准和程序,做好贫困家庭收入的审查、相关材料的动态审核、信息录入和档案管理等工作。
(四)扎实推进十项措施工程。一是积极探索企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式,推动农产品产业链发展,带动贫困群众稳定增收脱贫。按照资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的思路,通过流转土地、以地入股、以扶贫资金折股、金融贷款贴息、招商引资等措施,扶持企业、能人、合作社大力发展产业,既带动贫困群众分红收入受益,又增加务工收入。二是加快政策保障兜底。统计第二季度符合发放困难生活补贴的建档立卡贫困人口,争取7月中旬完成第二季度困难生活补贴发放工作。争取8月底完成需纳入低保的贫困人口审批工作,将符合低保条件的贫困户纳入政策保障兜底。三是做好雨露计划等教育扶贫工作。宣传发动就读中、高等职业学校的贫困子女通过雨露百事通申领助学金,并完成雨露计划中专班秋季招生工作。四是加快光伏扶贫工作。争取年底实施完成897间户用光伏电站的建设。
五、意见建议
1、尽快出台《海南省扶贫项目审批实施办法(试行)》、《海南省扶贫物资政府采购操作规程(试行)》等实施办法,加快扶贫项目审批、扶贫物资采购进程。
2、加大扶贫业务培训力度,加强扶贫队伍建设,提高扶贫工作者业务水平。
3、加快光伏发电收益兑现的问题,简化手续、提高效益,让贫困户定期享受到光伏发电的红利。
一、上半年扶贫攻坚主要工作
(一)进一步加强宣传动员,提高思想认识,营造工作氛围。20xx年以来,随着精准扶贫政策的进一步细化,学院协同新街社区两委、相关工作人员、驻村工作队员多次参加镇上组织的动员会、培训会,并及时召开村民小组长会议、党员大会,对扶贫攻坚的有关政策、文件精神作了多次宣传讲解,就精准扶贫工作作了细化安排和培训。同时,坚持每周一次的工作例会,及时传达学习上级文件精神,研究工作思路、方法措施。扶贫工作队开通了扶贫攻坚工作博客、工作队qq群、微信群,利用新媒体加大宣传力度,争取社会广泛支持。通过持续的宣传动员和学习交流,大家对扶贫攻坚工作有了更深刻的认识,思想更加统一,思路更加清晰,措施更加具体,广大贫困户增收致富的意愿更强烈了,脱贫致富奔小康的信心更足了,致富的办法更具体了、效果更明显了。学院结对干部、镇村领导和工作队员、贫困户形成了人人关心扶贫、户户投身脱贫的良好工作氛围。
(二)举办以“职业教育改革发展与彝州脱贫路径选择”为主题的“第二届技师教育彝州论坛”。今年4月,学院举办“第二届技师教育彝州论坛”,邀请中国政法大学、中国农业大学、昆明理工大学等高校和企业的10余名专家、学者、企业家,专题探讨职业教育改革发展、服务彝州脱贫攻坚等具有全局性、综合性、战略性、长期性、前瞻性的重大问题,为我州改革发展、脱贫攻坚、发展现代职业教育特别是技师教育找准症结、提出思路、指明方向,推动我州职业教育特别是技师教育改革发展,有力助推我州脱贫攻坚战略的实施,为我州集中力量打造“一极一桥一品二区三基地”提供智力支持。论坛在楚雄电视台播出,社会反响强烈。
(三)认真开展回头看工作,精确认定贫困户,及时调整建立结对关系。精准扶贫对象。20xx年,新街社区按照工作程序和统计口径确定的贫困户为340户,20xx年末按工作程序和标准脱贫54户。20xx年后期,按照贫困户确定标准和相关工作要求,我们再次逐户进行调查了解,对情况发生变化的极个别户进行了调整补充,最终确定了286户贫困户1095人贫困人口。20xx年3月,根据回头看工作的要求,又协同镇村工作组分片区逐一走访贫困户,最终确定贫困户320户1095人,精准识别扶贫对象。精准帮扶干部。积极配合社区,根据学院干部职工的实际情况,及时准确调整结对帮扶关系。按照厅级干部5户、处级干部3户、科级干部2户、其他职工1户的要求,将楚雄技师学院172名副科以上干部与新街社区292户贫困户结对。至6月中旬实现了帮扶人员精准。
(四)深入回访贫困户,进一步规范建档立卡。在前期调查摸底的基础上,社区与学院多方沟通,认真分析情况,形成了回访方案,有序开展回访工作,及时规范建档立卡(学院与新街社区20xx年9月建立了挂包关系,20xx年10月完成了首次走访,当时有147名干部结对255户贫困户)。
学院领导高度重视扶贫工作,按要求深入扎实开展回访贫困户工作:一是强力动员结对干部参与回访工作;二是就回访贫困户的方式方法开展专题培训;三是有序深入贫困户,回访贫困户。截止20xx年4月9日,学院170余名结对干部职工分3期深入292户贫困户家中面对面与贫困户交流(极个别贫困户因常年无人在家,只能通过左邻右舍了解和电话交流),深入调查了解贫困户家庭情况、生产生活情况,同时详细填写相关回访材料。通过回访,对照半年来生产生活的变化,结对干部为贫困户下一步的增收致富提出了许多宝贵意见。
同时,进一步规范建档。按照《姚安县扶贫开发建档立卡资料汇编》的有关要求,驻村工作队与社区工作人员一道认真做好归档工作。今年4月,完成了新街村扶贫开发建档立卡贫困村资料归档,完成了新街村扶贫开发建档立卡贫困户资料归档,完成了贫困户脱贫相关材料归档,完成了“挂包帮、转走访”相关材料归档,实现“一户一档”。这些材料的规范归档,为下一步工作的有效开展打下了坚实基础。
(五)进一步细化完善精准脱贫计划。围绕20xx年脱掉贫困帽的工作目标,按照扶真贫、真扶贫和精准扶贫的工作要求,根据镇村脱贫规划和“五个一批”脱贫计划,在几批入户调查的基础上,结合各贫困户家庭劳动力情况、土地资金技术等基础条件,继续从养殖、种植等生产发展上进一步修改完善脱贫计划。动员农户根据现有条件和可能争取的支持,在种养殖品质提升、规模适度扩大、拓展致富路子上下功夫,力增多方面增收致富,如期实现脱贫,与全国全省同步实现小康。
(六)有力推进实施生产发展计划。在镇村扶贫工作整体规划和实施方案的指导下,学院工作队与镇村干部一起,细化落实各项扶贫政策,尤其是推进实施生产发展计划。经反复动员、督促,生产发展计划实施较好。在5月初逐一专题走访——核实生产发展大走访中,320户建档立卡贫困户中297户年初有《产业发展到户计划》,目前,猪养殖计划数512头(现实际存栏519头),牛养殖计划数80头(现实际存栏231头),羊养殖计划数218只(现实际存栏1030只),驴(骡马)养殖计划数15匹(现实际养殖20批),山药、百合、大蒜种植都超过计划数。产业发展计划执行有力,特别在养殖上超计划的存栏数,为如期脱贫打下了坚实基础,脱贫目标将如期实现。
(七)全力做好扶贫攻坚工作。学院领导和结对干部心系贫困户,力所能及帮助贫困户。一是及时调整充实驻村队员,今年3月又调整充实一名队员,使驻村队员保持在6名;二是积极帮助盐井小学协调学校“薄改项目”;三是在春节前夕倡议37名副处以上领导干部自掏腰包慰问了91户贫困户,慰问金、慰问品价值3.6万元;四是组织专家团队在调研产业发展的基础上对种养殖示范户进行精准技术培训2期;五是为到楚雄技师学院就读的新街籍学生实行免费教育;六是积极帮助协调三条道路硬化项目;七是计划年内帮助社区筹资建设活动室。
(八)协助社区抓基层组织建设不放松,“双推进”促合力攻坚。抓住扶贫开发与基层党建“双推进”的有利契机,按照党建带扶贫、扶贫促党建的原则,以推进项目为平台,以提高群众收入、克期脱贫为目标,将扶贫工作与创建基层服务型党组织有机结合,力求村基层党组织建设和精准扶贫无缝对接,坚持做到精准扶贫推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推进,把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来,着力谋划改善生产生活条件的项目,着力办好顺民意、惠民生的每一件好事实事。半年来,继续巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果,认真开展“两学一做”学习教育,切实解决“为官不为、为官乱为”等基层损害群众利益行为,加强干部职工教育管理,健全村级基层组织,充分发挥村级组织“自我服务、自我教育、自我管理”的作用。健全学习制度,加强党在农村重大方针政策的学习宣传,确保党员带头致富、带动群众致富作用的发挥。
二、存在的问题
经过半年的努力,扶贫工作有序有效扎实推进,但也存在一些问题。
(一)个别干部对扶贫攻坚的认识不足,还未引起高度的重视,未能全身心投入扶贫攻坚工作。
(二)个别干部信心不足,看到问题多,解决难度大,完成任务艰巨,畏难情绪犹存。
(三)个别干部对扶贫工作思路不清、措施不力,扶贫攻坚如何搞、搞些什么,要达到什么具体目标,还需要进一步了于心、见于行、成其效。
(四)资金难筹措、不配套,扶贫乏术。
(五)扶贫政策落地推进缓慢,时间不等人,脱贫任务艰巨。
三、下步工作打算
各级党委政府以前所未有的高度重视精准扶贫工作,以空前的力度推进精准扶贫工作,脱贫攻坚关系广大贫困户、贫困人口的切身利益,关系与全国全省同步实现小康。针对存在的问题,学院将全力以赴、想方设法、不折不扣的完成脱贫任务。
(一)进一步解决思想认识问题。从结对干部、工作队员到广大农户、贫困户,必须深化认识、坚定脱贫信心。通过不断的学习、宣传、动员,让脱贫攻坚的方针、政策深入人心,积极投身到扶贫工作中。挂包干部要主动学习提高,主动出思路、想办法;贫困户要彻底摒弃等靠要的思想,树立自立根生、艰苦创业、坚决脱贫的思想。
(二)进一步解决脱贫能力问题。积极组织挂包干部进行学习交流,走出去开阔视野、拓展思路,学习有益的经验和做法,切实提高脱贫致富的工作能力。要结合村组和农户的实际,修改完善精准脱贫计划,培训农户脱贫致富技能,养殖如何搞、种植如何搞要有针对性地开展技术培训,同时要进一步强化贫困户市场意识,提高增收致富的能力。
(三)进一步解决产业扶持问题。按照“五个一批”行动计划,本着缺什么补什么的原则,大力改善农村生产生活条件。要结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的思路,根据扶贫规划,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“村、组、户”均有结合实际的脱贫计划,大力推进脱贫计划的落实。
(四)进一步解决脱贫资金支持问题。目前政府配套政策资金仍不明确,要想方设法筹集资金确保生产发展。资金筹集上,农户自筹一部分,关键要进一步打通金融贷款筹资的渠道,让有脱贫增收基础的农户能够方便快捷的筹集到扶持生产发展的必需资金,做到项目到村到户,资金到村到户,进一步做好精准扶贫、精准脱贫工作。
(五)进一步完善基础设施建设问题。村委会精确筛选出了一些基础设施项目,如道路硬化、除险加固、沟渠建设等,要进一步加大与县镇和有关部门、挂包单位的沟通协调,有序推进基础设施项目建设,让基础设施建设项目早日惠及广大农户,对脱贫形成持续、有力的支撑。
(六)继续深入抓好党建、扶贫双推进工作。
我们在局党组的领导下,从以下几个方面,切切实实地开展了帮扶工作,简要汇报如下:
一、村的基本情况 :
xx村位于县城东1公里处,距乡镇2公里,属于省级贫困村,全村共有957人、224户,4个村民小组,耕地面积615亩。每人耕地面积不足3分地。本村辖自然村1个,村间街道硬化8条,全长20xx米,装路灯38个,修花坛197个,文化娱乐广场260㎡,集中排污管网1700米。现有医疗室1个、图书室1个、残疾室1个,无幼儿园学校等。
(一)村级组织建设情况。村委会现有村室5间,村两委班子健全,村支部班子成员3人,其中一名支部书记,两名支委。村委会班子成员4人,其中村长、会计、文书、计生专干各 1 人。全村党员共有31人,其中50岁以上的20人占65%。
(二)经济发展情况。全村20xx年农民人均纯收入 2180 元,村集体经济收入1万元,贫困户75户,324人,贫困发生率33.5%,经调查,符合省级贫困村标准。也没有集体企业,是一个经济发展较为落后的村。
1、农村经济结构调整情况。全村经济结构单一, 以第一产业为主,第二、三产业为辅。在第一产业中以种植业为主,主要种植小麦、玉米等粮食作物。由于受传统习惯的影响,村里种植经济作物很少。在蔬菜种植方面,种植简单,大多为露天种植,反季节性蔬菜少。
2、农民收入情况。该村农民收入的主要来源有以 下三个方面:一是种植业。该村以种植玉米、小麦等主要粮食作物为主,以种植蔬菜、花卉、畜牧养殖为辅, 农民收入的 80%来源于种植粮食、蔬菜生产作物。二是 养殖业。全村具有一定的养殖业基础,主要是蛋鸡和肉鸡的养殖,此外,全村农户还养殖一些生猪、羊、鸭等、畜牧业,畜牧养殖业占全村农民收入的 15%左右。三是外出打工。
二、开展的主要工作
(一)健章立制,规范管理。
驻村以后,我们从健章立制入手,重点建立了四项工作制度:
一是例会制度。规定每周一为工作队例会日,要求工作 队员对上周开展的工作进行汇报,讨论工作存在的不足,并安排部署下周工作。二是学习制度。每周三下午为学习日,学习有关的理论、方针、政策,以提高自身的政策理论水平。三是工作制度。严格按照县里的统一要求,工作队员坚持吃住在村,坚决做到不吃请、不扰民,和群众同吃、同住、同劳动。四是请假制度。切实做到有事请假,不迟到、不早退。
(二)调查研究,吃透村情。
根据县里统一安排, 我们及时研究制订 三年帮扶规划和本年度工作计划。提出了调研工作“十 必到”的工作要求。即:对党员骨干分子的门要进到,交流谈心的深度要达到; 对村里致富能人的致富项目要看到,致富真经要讨到;对村里的贫困户、困难户,困难根源要找到,贫困症结要挖到;对村两委班子几年来的工作得失要总结到,努力方向要找到。
按照这“十 必到”的工作要求,我们重点采取五种方法深入开展调查研究工作。一是召开工作队队员会,由村领导、包村干部讲解农村工作的一些方法,虚心向他们学习,尽快熟悉农村工作;二是召开村两委班子座谈会,听取村两委对村里基本情况的介绍,逐步熟悉村情; 三是采取与个别干部谈心的方法,听他们对村里发展情况的介绍;四是走访典型户,对村里在养殖、种植方向有代表性的农户深入家中或田间地头,进行个别交流;五是普遍调查,对全村的农户逐一走访,听取意见和建议。
在此基础上,我们召开工作队会议进行认真讨论,在听取镇里的意见和建议的基础上,初步吃透了村情,找出了村里贫困的根源。有了切实可行的扶贫思路。
为此我们做了以下几个方面的工作:一是加大培训力度,半年来我们共组织各类培训3期,培训群众60余人,提高了群众养殖、种植等方面的技能。二是关心群众疾苦。勤走访、多亲近、交实心。先后走访帮扶户400余次,收集总结村民意见60余条,为帮扶户送去价值4000于元的帮扶物资。三是为群众排忧解难。帮助4户群众解决了住院报销的问题,解决3户群众子女上学问题,还为5户群众帮忙联系解决了就业问题。
我们搞好了四个引导:
引导更多农民弃农经商,到县城做生意;引导村民进城打工、劳务输出,让更多的村民走出土地,开阔眼界,转变观念;引导农民搞一些小加工;引导农民学技术,通过学习,让他们掌握一定的实用技术,以增强自己发家致富的本领。在我们的帮扶引导下,新上了1户养鸡专业户,目前鸡舍已基本建成,另有几户也有养鸡的强烈愿望。蔬菜种植、冷库产业也扩大了规模。村里外出务工人员也增加了许多。同时也增加了3户食品小加工企业。本村的经济状况有了明显的提高。
三、存在的问题和下一步工作打算
今年,我局帮扶工作虽然取得了一定的成绩,同时也存在诸多的不足:一是与扶贫办联系较少,交流少,工作思路有待创新,帮扶能力有待提高;二是帮扶结对效果不明显,未及时掌握结对户信息,结对帮扶进展缓慢;三是推动帮扶村主导产业发展进度缓慢,我们将进一步攻坚克难,进一步提高xx村产业发展。
20xx年,我局将按照县委、县政府的总体部署,县扶贫办的具体要求,进一步加大资金投入、立足实际、整合资源,加强与帮扶乡镇的联系,加大对群众的帮扶力度,力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到:一是促进帮扶村两委班子工作新突破,行政效能要有新提高;二是加大培训力度,进一步增加农民在增收、就业、技能等方面的知识;三是加强“一对一帮”扶工作的进一步开展,落实“一对一”帮扶的各项任务;四是为帮扶村做好食品药品宣传工作,保障村民用药饮食安全;五是着重抓好突出贫困群众帮扶力度,减小贫富差距带来的矛盾争端,优化扶贫资金、项目的分配和落实。六是加强帮扶队伍建设,组织帮扶队多学习,提高帮扶的能力。
今年以来,我县在市委、市人民政府和市扶贫办的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重大部署安排,高举科学发展大旗,乘跨越之风、享政策之先、举全县之力,在专项扶贫、脱贫奔小康试点、片区区域发展与扶贫攻坚、扶贫体制机制创新等重点领域,试点示范、先试先行,系统扶贫、科学开发,苦干实干、创业创新,主动探索符合山区实际、注重群众增收的脱贫奔小康之路,扶贫攻坚工作取得了显著成效,经济社会呈现出奋进赶超的优良态势,一个大扶贫、大开发、大发展、大跨越的强大气场已在我县形成。现将上半年扶贫开发工作总结如下:
一、实推进建档立卡工作。
围绕省市工作要求和有关文件精神,我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点,加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监控的工作力度。目前,全县已全面完成78个贫困村、34332个贫困户、106781个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上,全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、20xx-20xx年度实施项目录入工作。
二、扎实推进“1+3”扶贫品牌。
将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上,实行整村推进与美丽乡村试点相结合,着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了20xx年13个贫困村整村推进和7个老区重点村项目建设工作,重点以村级“三个一”、“三边三化”为工作载体,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,促进了各项工作落实。据统计,全县20个重点村坚持不等不靠,变压力为动力,重点启动实施了一批村组道路、产业化、基本公共工程、人畜饮水等扶贫工程,项目建设势头很好,项目工程投资总额达到7500多万元,其中整合部门资金3200多万元,村集体及农民自筹资金2400多万元;已拨付整村推进重点村财政扶贫资金1200万元。整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了18.2%。二是扎实推进“雨露计划”培训。启动实施了国家“雨露计划”实施方法改革试点项目补助1300人,人平补助标准1500元;正在实施6000人的农村贫困劳动力转移培训工作,有序推进1.5万人(次)的农村实用技术培训和农村扶贫干部业务培训,在实施过程中效果相当明显,较好地达到了“扶持一个贫困户,脱困一个贫困家庭”的目标。三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式,实行培植产业,集中安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置;政策扶持,联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了295户的搬迁扶贫项目,户平补助标准1.5万元;启动实施了62户的生态移民项目,对入户调查认定的生态移民户人平补助3000元,确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是强力促进小额贴息贷款。全面创新小额贷款担保联保机制,成立了创新小额信贷管理办公室,设立了小额扶贫贷款担保基金350万元,目前这项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策,对符合条件的贷款户和产业大户按照年利息的5%予以贴息支持。稳步实施22个贫困村互助资金试点工作,对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款5000元。
三、扎实抓好驻村帮扶工作。
建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻村帮扶工作下发了两个文件,即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》,全县共计向11个乡镇派驻了11个农村工作队,向78个贫困村派出了137家县直驻村帮扶单位,实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县1万余名县乡村党员干部,纷纷对照《扶贫手册》,进村入户结对大帮扶,精准扶贫,精细考核,不脱贫、不脱钩;对扶贫工作不力的党政领导、联村单位责任人、联户干部,分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施,切实形成 “千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。
四、扎实推进产业扶贫工作。
在规划农村扶贫项目上,突出产业建设重点,充分发挥产业扶贫优势,主动配合县委、县政府打造“特色产业主阵地”的发展战略,对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度,逐步实现户平一亩高效经济林园。截止目前,全县范围以上工业企业达到71家,新增销售过5000万元企业14家,税收过100万元的企业达到20家,新增国家级高新技术企业3家,新增各类市场主体3295户,注册各类企业277家,组建农民专业合作社213家;特色农林产业扶贫基地总面积达到85万亩,特色产业经营收入占农业总收入的比重达到84.7%;强力促进11个现代农业产业园、10个文化小镇、26个生态农庄和家庭农场建设;以22个试点村为带动,大力实施“绿满”和“三边三化”行动,分别创建省级宜居村庄6个、生态村6个、绿色示范村3个、市级生态乡镇1个、生态村10个;“中国好空气・森呼吸”旅游广告语成功登陆央视,全县发展“农家乐”500多家,神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐,接待游客206万人次,实现旅游综合收入18.2亿元。
五、扎实推进脱贫奔小康试点工作。
开展试点工作结硬账活动,组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估,系统总结全县试点工作成效和基本经验,为片区攻坚提供参考。去年以来,我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金4.5亿元,投入财政专项扶贫资金3900万元,争取省直定点帮扶资金4900万元,落实信贷资金1.11亿元,争取到行业扶贫资金 10.13亿元,社会扶贫资金15.84亿元。截止目前,全县无房户或住危房户下降16.69%;城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率97.66%;学前三年毛入园率76.5%,义务教育辍学率下降0.2%,高中阶段教育毛入学率90.8%;有合格卫生室的行政村达100%,有合格乡村医生的行政村达87.5%;农村广播电视“村村通”达100%,有合格文化活动室的行政村达100%;财政支出民生占比达87%;群众生活环境得到大力改善,幸福感日益增强。
六、扎实推进片区区域发展与扶贫攻坚工作。
完善年度片区区域发展规划编制工作,着力推进基本公共工程建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设,规划投资总额116.14亿元,截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来,我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约5.83亿元,完成通村公路100公里;新建农村集中和分散式饮水工程400多处;建立互助式养老服务点34个,新改扩建乡镇福利院3所;实施农村电力保障项目8个,改造农村危房1017户,新建特色产业基地45个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设65个,农村互联网覆盖率92.8%。