一、加强了组织领导。
防汛检查是一项重要的汛前准备工作,是查找问题、落实措施、解决问题的重要环节。为了更好地贯彻落实汛前防汛检查,经研究决定成立镇20__年汛前防汛检查小组。
二、落实了防汛职责。
为贯彻落实防汛检查工作,镇党委、政府按照属地管理和职责分工的原则,对全镇所有防汛减灾各类主体的监测、防范任务分解并落实到个人并制定了《山洪灾害防御预案》和《防汛抗旱应急预案》。各水库、山塘、电站和地质灾害隐患点均落实监测人和职责人,“两卡”全部发放到位。严格执行值班制度,必须有人在岗,实行领导包干负责。对检查中发现的问题要及时上报、落实措施、跟踪督办、限期整改、消除隐患,确保安全度汛。
三、开展了汛前检查。
为确保防汛的各项准备工作落实到位,各村和单位开展了汛前安全检查。在涉水工程方面,对长河坝、李家坑2处水库,长河坝、关刀坪、大水坑、石罗等6处水电站工程,新安子钨矿尾矿库、荡坪钨矿宝山尾矿库2个尾矿库和3座山塘安全隐患排查整治情景进行全面检查。在地质灾害点方面,对全镇地质灾害隐患点31处进行多次安全排查,向农户发放避灾明白卡和制定了工作应急预案。在农村土坯房、危房监测方面,对全镇土坯房和危房402户进行全面排查,坚持实时观测,及时掌握土坯房尤其是危房户的情景,必要时及时转移群众,确保土坯房、危房安全;同时,对全镇8个中小学学校和6个幼儿园进行全面排查。对河道沿线和各矿场的安全隐患排查整治情景进行全面检查。
四、加强了防汛物资资金储备。
镇储备防汛用的麻袋1000个,编织袋500个,挖机1台,毛竹200根,木材10方,细沙15方,片石20方,其他抢险物资若干(见附件1)。
五、成立了各项机构。
镇里成立了应急小分队、医疗保健组、后勤保障组、综合协调小组等机构。各村组织防汛抢险救灾预备役人员共300人,此外,村成立了李家坑水库应急抢险小分队,确保防汛抗灾期间有可靠调用。
20__年,在县防汛抗旱指挥部的具体指导下,我镇以防洪保安为主,认真做好防汛抗旱工作,落实组织机构建设,各类防汛抗旱预案的编制,防汛应急抢险队伍的组织和演练,防汛抗旱物资储备,强化落实防汛抗旱值班、各类险情的应急处置等具体工作,通过精心组织,周密部署,确保安全度汛。现将我镇20__年防汛抗旱工作总结如下:
一、基本情况
本镇辖区内56个行政村,451个村民小组,总人口51147人,是典型的地质灾害大镇。镇内有_、大堰塘、杨柳3座水库。杨家坝、白磷岩两个在建工程和宜巴高速的等大型建设项目。
二、具体工作情况
(一)精心安排,全面部署
3月5日,我镇召开了今年第一次防汛指挥部全体成员会议,对我镇境内的在建工程和涉水项目进行了全面的安全隐患大检查,4月15日召开了全镇防汛工作会议。会议对我镇的防汛工作作了动员、安排和部署。传达了中央、省、州、县党委政府及上级防汛指挥部对防汛工作的要求,安排部署了全镇的防汛抗旱工作。对全镇防汛工作提出了明确要求。镇直各有关部门也按照上级部门和领导的要求,及时对组织机构、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报发布等一系列工作进行了周密、全面安排布置。
(二)严格执行防汛责任制,确保防汛工作落实
做好防汛工作,落实责任是关键。今年,我镇防汛指挥部以落实行政_汛减灾责任制作为工作重点,进一步建立键全了防汛责任制,确保责任落实到位,工作执行到位。
(三)扎实做好防汛的各项准备工作
1、抓好汛前大检查
从3月初至5月初,镇防汛抗旱指挥部办公室在全镇开展了一次拉网式汛前大检查。检查工作采取自查与抽查相结合,领导检查和技术人员检查相结合,定期与不定期相结合的方式,并加大了突击检查力度。在各相关单位自查的基础上,县防汛办还增派力量,配合国土、交通城建、水利、安监等部门分别对全镇的水库、塘埝、沟渠、山地灾害、排水管网、涉水企业、宜巴高速工地、交通要道、船舶、险工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛检查,对检查情况形成了专题检查报告。
2、抓好隐患整治
对存在安全隐患的企业和单位下达了整改通知书,限期整改到位,并不定期督促整改到位。整改的重点是着力解决宜巴高速工地防洪情况、病险水库、河道泄洪道通畅情况、山地灾害危险区等突出问题。对因受条件限制一时难以整改的隐患,制定了预案,落实了行之有效的应急措施,并将责任落实到人。开展了沿渡电业防洪挡墙和河道清淤工作;规范全镇河道采砂作业;另外,派出干部深入防汛重要区域,走村串户,广泛宣传,以增强群众的防灾避险意识。
3、抓好防汛预案的修订和完善
为了进一步完善防汛指挥体系和工作程序,不断强化各级、各部门的防汛责任,按照上级要求,结合我镇的实际情况,镇防汛办对防汛预案进行了全面的修订和完善,并上报县防汛办。并针对罗溪河流域的实际情况进一步细化应急预案,并成立了罗溪坝防汛抢险临时指挥点,配备了相应的人员和物资,积极有效的应对沿罗路受阻后罗溪河的防汛抢险救灾工作。对可能受山洪灾害影响的村进行了普查和分析,并针对不同实际情况制定了山洪避险预案。
4、抓好防汛物资储备
镇防汛抗旱指挥部办公室努力克服困难,千方百计筹集资金,储备必要的抢险救灾物资、器材,特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好镇防汛办和罗溪坝临时指挥点的物资储备,安排专柜专人保管。
5、抓好防汛值班
为了更好的搞好防汛值班工作,今年镇党委政府把防汛值班室从水务中心搬到镇政府,花5万多元购买相关设备和防汛救灾物资,请县气象局安装自动雨量计,大大改善了防汛值班的工作环境,增添了防汛物资储备和相关硬件设施。汛期各级各部门严格执行了24小时防汛值班制,落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。县上有关领导、县防汛办和有关部门多次进行突击检查和电话抽查值班情况,全镇防汛值班状况良好,没有发现值班人员脱岗、带班领导无法联系的现象,相关信息都能在第一时间得到反馈和迅速的处理。
(四)切实做好了防汛救灾工作。
今年7月15日22时40分至7月16日凌晨3时12分,我镇遭受了三十年一遇的暴雨袭击,是1987年以来最严重的一次,其中15日晚11时至16日凌晨1时两小时间降水量达到129毫米。突如其来的暴雨导致山洪肆虐,使全镇56个村不同程度受灾,重灾村有37个,经济损失近8000万元巴巫线、双神线、沿罗线及大部分村组公路全部中断。全镇公路受损里程近200公里,大面积塌方达500余处,其中巴巫路毁坏近30公里,最为严重的是姚家滩路段,塌方40余处,塌方量达到500余方;双神线塌方2处,塌方1000余方;镇内公路(村级公路)全部受到影响,不同程度的毁坏路段近170公里,沿罗路损坏10多公里,已完全瘫痪不能通行,樟树、金斗、界河、马桑等村公路损失十分严重。罗溪通往_的钢混结构人行桥被冲走,在建的罗溪河吴家院子钢混桥被毁。直接经济损失1100万余元。冲走机动车13台,全镇倒房户186户472间,其中倒光户69户215间,倒间户130户257间;危房户191户1116间,其中严重危房户41户104间。罗溪坝集镇部分房屋内积水达到3米以上,房屋内冰箱等生产生活用品被山洪冲走,西边淌12组、14组、16组共10户农户房屋被淹。直接损失1800余万元。农业畜牧业企业及电力通讯等基础设施也损毁严重。
7月15日晚12时镇防汛办值班人员和全体在家党政领导及镇直单位干部在镇政府集结待命。16日0时39分,沿渡河镇党委政府启动防汛应急救援预案,镇主要领导带领救灾人员分赴各受灾现场,全力指挥救援。因沿罗路中断,无法到达罗溪河现场,镇党委政府委托罗溪村书记钱坤贤代表镇党委政府进行抢险救灾。同时通知全镇56个村主职干部负责各村的抢险救灾工作,通知宜巴高速做好防汛抢险工作。要求他们全力转移受灾人员,确保生命财产安全。
灾情之严重,前所未有,但在镇党委政府的正确领导下,积极科学救援,为灾民的安全转移赢得了宝贵的时间,没有造成人员伤亡和重大安全损失。灾后全体干部积极有效的开展抗灾救灾工作,组织群众开展生产自救,降低灾害损失,确保灾后社会稳定和经济社会的持续发展。
三、存在的问题和不足
1、缺乏资金投入,在应急抢险物资储备,人员培训方面还存在较大欠缺。
2、大型工程项目损毁和堵塞排洪设施严重,弃渣弃土的堆放易影响行洪安全,部分防汛预案还有待进一步细化和完善。
3、水库整修资金短缺。近年来虽然陆续争取了一些资金对辖区内的水库进行了整修,由于资金少,整修都不彻底,至今还是空库运行。因此,请求上级加大对本镇水库整修资金的投入,排除隐患,排除忧心,让水库正常蓄水,早日发挥水库的效益。
4、防汛信息发布和情况收集系统还需进一步完善。
虽然今年防汛信息的报送发布工作得到了加强和规范,重大灾害天气在镇广播电视台播出,但有线电视覆盖面有限。同时,防汛信息的监测和采集、报送、发布手段仍然十分落后。
20__年,我厂坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,认真贯彻华电集团公司、华电福建发电有限公司有关防汛工作精神和要求,在电网水调中心的指导下,以管理和技术创新为支撑,立足于防大汛、防早汛、抗大灾、保发电,切实落实各级防汛岗位责任制,认真组织防汛安全检查及缺陷整改。经过全厂职工的共同努力,防汛与迎峰度夏保发电工作有机结合大获成效,有效化解台风、洪水灾害的侵袭,避免了由于台风或洪水灾害可能造成的设备事故和停电事故的发生,实现了安全渡汛和发电效益双丰收。现将主要工作总结如下:
一、流域水情及水库调度概况
截至20__年11月28日,古田溪流域平均降雨量20__.7mm,比常年多20.6%。径流总量17.86亿m3,比常年偏多30.1%,弃水量2.611亿m3,属于丰水年份。年度发生较大洪水四场,最大一场洪水洪峰流量超五年一遇,四天洪量超50年一遇(各月降雨及径流情况见附表1)。
一级水库年初水位362.43m,比多年平均同期水位低6.1m。第一季度流域平均降雨量和径流量与常年值相当;第二季度降雨量比常年同期多44.5%,径流量多48.7%,其中6月份的径流量为常年的2倍略多;第三季度降雨量略低于常年,但径流量比常年同期值多20.8%。10~11月降雨量比常年多36.7%,径流量比常年同期值多29.4%。今年一级库水位最高水位蓄至381.78m。
二、主要做法
1、建章立制加强领导从组织与宣传上保证防汛工作落到实处
加强领导落实行政首长负责制
今年年初古田溪溪水电厂成立了以厂长为组长的防汛领导小组以及防汛办公室,组建了抗洪抢险指挥中心和6个抗洪抢险分队,以保证遇有大洪水时的抗洪抢险工作能顺利进行。确实做到了防洪有组织,预防有措施,抢险有能力,责任层层落实,确保抗洪、抢险各项工作的有序开展。
强化宣传,树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识
20__年1月6日,召开了20__年厂安委会扩大会议,对安全生产和防汛工作提出了要求。要求厂属各部门克服麻痹侥幸思想,认真落实防汛岗位责任制。同时利用厂刊、厂报、广播、厂mis网等媒介进行防汛知识和防汛工作宣传,及时报道厂属各单位防汛开展落实情况。
根据防洪法和古田溪流域历年的防汛特点,汛前以古田县防汛办的名义印发了防汛知识宣传手册,并通过古田县防汛工作会议发放至全县各乡镇。以帮助职工和周边村民树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识。
根据古田溪流域的特点和水工建筑物的实际情况,结合往年防汛工作经验,年初印发了《关于下达20__年防汛工作安排的通知》,元月份完成了20__年大坝观测资料的整编和定性分析,提出了《古田溪水电厂水工建筑物评级成果》、《20__年梯级大坝拦洪简要分析》,在此基础上根据有关的设计文件、技术规范编制了《古田溪梯级水库20__年防洪调度方案》报省经贸委审批。
2、做好防汛检查及缺陷整改,确保防汛工作长态运作
制定计划加强检查落实整改
年初制订了20__年汛前检查实施细则,并由生产副厂长带队对各梯级电站、芹山电站、周宁电站、双口渡电站的水库、大坝厂房等建筑物和防汛设施,各单位防汛工作落实情况等进行全面的检查;对大坝溢洪闸门及其启闭系统、备用电源、各级电站的'防洪门等进行了试验。此次自查共发现31条缺陷,在汛前全部整改完毕。今年3月2日至3日,由华电福建发电有限公司、省电网公司等组成的联合检查组对我厂防汛及二十五项反措进行检查。提出了11条整改意见,已全部整改完毕。为更有效地保障各级电站的通讯畅通,汛前还添置了4部卫星电话。
加强下游行洪通道和上游库区调查
古田溪流域面积为1325平方千米,库边面积数十平方千米流域内经常有非法围垦等现象。为加强对水库的管理,维护本厂的利益,我厂坚持每季度对流域进行一次巡查,今年3月份会同古田县防汛办对一级库区流域进行了一次全面巡查,发现并制止了两处库内围垦行为。汛期每场降雨及台风前期及其期间,厂领导都组织相关人员进行气象趋势分析,落实防汛各项工作。洪水和降雨期间,各级电站均加派人员驻守现场。
根据上级防汛精神,结合我乡山高坡陡、水库较多的实际情景,我们早安排、早动手,及时对全乡的防汛形势进行认真分析,采取多项措施,做好防汛准备,确保汛期安全度汛。主要工作情景如下:
一、汛前检查:
在汛期来临之前,乡政府责成乡农委、水利站、安监站等单位对全乡的防汛安全隐患进行了严密的排查,重点是乡内各水库、塘坝、河道等水利设施和各村的危房、危堰等建筑设施,经过排查,发现存在问题较多,情景比较严峻。一是紫峪水库虽然去年已经进行灌浆维修,可是加高结合部仍然有渗水现象,给水库的安全造成了必须的隐患;二是土泉水库整个坝体漏水,有几处已经构成管涌,如不及时维修,将造成不可预计的损失;三是河道堆积物较多,严重影响汛期泄洪;四是全乡危房、危堰较多,共有危房301间,危堰5_米;五是东峪、西峪两村村内河道冲刷严重,不能满足泄洪需要。
二、汛期各项准备工作:
一是成立了防汛指挥部,由乡长任指挥,其他党政成员任副指挥和成员,对防汛工作实行分工负责制。对乡内的重点水库实行领导挂包职责制,职责到人,其中,__水库由___同志挂包,技术员是___;__水库由___同志挂包,技术员是__;__水库由___同志挂包,技术员是__。同时,对于各村的防汛工作,实行片长、村干部、包村干部分级负责制,确保防汛安全。二是建立乡机关防汛和紫峪水库值班巡查制度,实行24小时值班,对紫峪水库实行夜间巡查,发现问题及时上报处理。三是建立组织防汛抢险队和预备队,为防汛工作做好人员保障。对于乡内的__、__、__三座水库,我们分别成立了由基干民兵为主的抢险队和预备队。其中,紫峪水库由紫峪、前沟、后沟三个村组织了200人的抢险队、300人的预备队;王家水库由罗圈、纱帽、王家、秦家四个村组织了100人的抢险队、200人的预备队;土泉水库由响泉、柳花、土泉三个村组织了100人的抢险队、200人的预备队。防汛队伍直属乡防指统一领导,统一指挥、统一调度。同时,各村也成立由30-50人组成的抢险队,保证本村的汛期安全。四是防汛物料准备情景。针对防汛形势,我们已准备了充足的防汛物资,保证防汛需要。其中,块石100立方,沙土101立方,编织袋3000个,锨镐200把,铁丝300公斤,
木桩1.5立方。
6月2日,我们召开了由各村、各单位负责人参加的全乡防汛工作会,对20__年的防汛工作任务进行了部署,下发了《__乡政府20__年度防汛工作意见》、《__水库抢险方案》和《__水库特大洪水转移方案》,会后,各村都根据要求,成立了相应的防汛工作领导小组,建立健全了值班巡查制度,备好了必要的防汛物资,并对防洪重点工程部位实行重点巡视,保证汛期安全。邮电、供电、公安等有关单位也结合各自实际,密切协作,抓好了通讯供电线路的检修和维护,为防汛搞好了后勤保障。
对于紫峪水库渗水现象,我们已及时进行上报,争取列入省级维修计划,彻底消除紫峪水库的各种隐患。对于土泉水库坝体漏水现象,已列入市级维修计划,我们将根据市里制定的维修措施和方案,在主汛期来临之前进行除险加固,确保不出问题。对于河道中的堆积物,已安排各村进行了及时清理,保证泄洪畅通。对于各村的危房、危堰,督促各村根据情景进行翻修和加固,对尚住在危房中的孤寡老人,由村里负责,在汛期来临前为其找好住处,确保汛期人民的生命财产安全。针对目前写生招待旺季,乡政府重点对乡内各写生基地等人员密集场所进行了隐患排查,对存在的危房、危堰问题,立即督促限期整改,保证不出现任何问题。对于东峪、西峪两村河道冲刷严重问题,乡政府已安排制定了维修方案,由政府出资,计划在主汛期来临前全部维修完毕,确保泄洪安全。对于西石、峨庄两处汛期易滑坡地段,我们已制作了警示标牌,并安排人在主汛期密切关注两路段的情景,发现问题及时处理。
目前,紫峪水库大闸起闭自如,大闸已提起,现水库蓄水50万立方左右,在安全范围之内,河道通畅,能够满足泄洪需要。下一步,我们将加大防汛宣传力度,强化值班巡查,及时做好土泉水库坝体和东、西东峪河道维修任务,消除隐患,同时密切关注水情、雨情,以及水库等各重点和关键部位的运行情景,遇有问题及时上报处理,确保全乡汛期安全度汛,万无一失。
__月__日,全区防汛工作会议召开以后,街道党委、办事处高度重视,未雨绸缪提早做出安排部署。按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则,以辖区安全度汛为目标,以防大汛、抢大险、救大灾为出发点,以防灾减灾、应急救援并重为落脚点,制定切实可行的防汛工作方案,确保人民群众生命财产安全。现将街道防汛工作落实情景汇报如下:
一、传达会议精神提高思想认识
全区防汛工作会后,街道办事处召开了防汛专题会议,会上传达了全区防汛工作会议精神,结合实际做出安排部署。一是要克服麻痹思想,深刻认识到街道辖区地处市中地带重点部位多的现状,严防“连年防汛不见汛”的麻痹思想产生;二是要对危险隐患摸清底数做好防范,充分认识到辖区内仍有市政、水电设施老化、平房区危漏房屋、地下室水浸隐患、城市低洼积水排水不畅的现状,做到提早排查登记,制定有效措施;三是要做好防汛物资储备,按照《防汛抢险应急预案》中各级应急响应要求,以防汛指挥部与物业公司专群结合的方式,准备好必要的沙袋、水泵、铁锨、彩条布、编织袋等相关防汛物料。四是要成立民兵防汛抢险队伍进入临战状态,确保随时待命。
二、成立领导组织明确职责分工
根据今年汛期形式,结合城区防汛的特性,办事处成立防汛抢险指挥部,明确了党委书记任政委,办事处主任任指挥长,其他班子成员任副指挥长,各社区党支部书记为成员,实行领导分包职责制,层层落实职责,构成严密的组织网络。指挥部办公室设在武装部,负责防汛日常工作,随时处置突发情景。另设6个工作组,明确各组工作任务。
1、综合协调组
负责辖区防汛的全面工作,保证防汛应急指挥系统的正常运转,保障信息及通讯畅通,随时向指挥部报告天气汛情、辖区受灾情景及防汛安排和进展等情景,及时下达指挥部各项指令,组织调动各方面力量进取开展防汛救灾工作,全力保障人民群众生命财产安全,确保安全度汛。
2、汛情预警组
负责做好天气监测、汛情预警预报、汛情分析、提出防汛意见等工作,及时向指挥部及各社区居委会发布汛情预报信息、切实做好辖区防汛预报预警等相关工作。
3、防汛抢险组
负责辖区内市政、水电设施、平房区危漏房屋、小区低洼地下室、城市低洼积水地段等重点部位的紧急抢险工作;负责受灾居民转移安置工作,确保群众安全转移和妥善安置。
4、物资保障组
负责防汛物资的准备、调度、供应工作,确保防汛物资、物料等按时到达指定地点。
5、卫生防疫组
负责做好辖区防汛期间各项卫生防疫、医疗救护工作,异常是要提前备齐医疗器械和药品,随时做好汛期、汛后公共场所、人员密集场所的消杀防疫,最大限度防止和控制各类传染病的发生。
6、宣传报道组
负责做好汛前、汛期、汛后的宣传报道工作,提高全民防汛意识和参与的自觉性,利用电视、广播、互联网、信息等形式,多渠道、全覆盖、高密度地向社会公众发布预警信息,提醒广大市民群众调整出行计划,及时避险;汛期要注重挖掘和宣传防汛排涝的先进经验、典型单位和个人,以应急救援队伍快速集结、救援、疏散为重要资料,及时报道街道党委、办事处的防汛工作部署和抗洪抢险先进事迹,做好我处抗洪抢险救灾情景的宣传报道工作。
三、修订应急预案组建应急队伍
按照会议要求,街道制定了应急预案。以指挥部牵头完善细化了四个等级应急响应的指挥步骤、救援部署、转移安置、灾后处置的职职责务;以武装部牵头组建30人的民兵防汛抢险应急队伍;以各社区牵头组建了物业防汛抢险小分队;防汛物资准备情景以条块结合、整体保障的形式,各社区要求所辖小区物业公司准备好充足水泵、沙袋、铁锹、发电设备,作为一线防范。街道办事处准备相关救生物资及车辆,作为抢险救援保障。
四、强化隐患排查督导防范整改
按照《__防汛工作方案》要求,针对辖区内危漏房屋、低洼车库、地下室、破损井盖、低洼积水地段、电力设施、建筑工地等存在隐患的重点部位进行了拉网式排查,经排查共发现危漏房屋15户、平房区15处、低洼积水地带2处、建筑施工工地3处,并对排查部位逐项进行了登记,针对排查出的各项隐患,街办处做了以下措施:一是对辖区内的危漏房屋明确了紧急疏散地点;二是对低洼积水地带内的所有井盖进行了全面清理;三是针对建筑施工工地深基坑隐患落实建筑单位的安全防范职责到人;四是要求各社区组织辖区物业公司成立汛期应急小分队;五是责成辖区物业公司准备防汛物资物料对小区内低洼积水楼门进行重点防护。
五、加强值班制度确保安全度汛。
机关各科室、各社区以临战姿态,严格执行24小时值班和领导带班制度,确保汛期值班不空岗。遇有汛情党政主要领导坚持每晚在机关待命,密切关注汛情,处理突发事件并对值班情景进行督查。街道领导班子成员坚持第一时间深入分包社区靠前指挥,掌握第一手资料,进行督导。街居全体工作人员24小时在岗在位,确保第一时间处理险情,保证各种通讯工具的畅通,及时、准确传递汛情,做到有事随叫随到,保证防汛信息和相关指令的及时传递。
今年的防汛工作是继前年__强降雨过后,人民对我们又一次的考验,我们肩负着“保一方平安”的重任。为此,我们必须按照“有灾无灾做有灾准备,大灾小灾做大灾准备”的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同作战,全力以赴确保辖区人民群众生命财产安全。
根据《市人民政府防汛抗旱指挥部关于开展汛前监督检查的通知》文件精神,我镇按文件要求对辖区河流、山洪灾害点检查排除安全隐患。防汛工作领导小组对汛前工作做了研究部署和落实,现将工作情况总结如下:
一、加大宣传,提高认识。充分利用会议,标语、过街横幅等宣传形势,提高广大干部群众对防汛工作的认识,进一步增强防汛意识。汛期在即,为保证流沙河、干沟、木槿河、甘溪坝河河流附近的群众安全,以村、社区为单位。由联村干部牵头,组织村、组干部沿河道流域检查,并动员群众加大巡查力度,做好河流疏通工作,及时发现安全隐患上报,同时要求村、组、灾害点人员严格值班制度,坚持24小时值班制度,严密监视汛情、灾情的发展变化,随时报告有关情况。确保群众生命财产安全。
二、认真开展汛前检查。镇防汛工作领导小组对辖区内的河道、山坪塘、堰道、山洪灾害隐患点、交通道路干线实行安全检查,一但发现安全隐患,要求各村组限期整改,消除安全隐患。确保辖区内的山坪塘、河道、堰渠、山洪灾害隐患点安全运行。
三、高度重视,周密部署。镇党委、政府高度重视今年的防汛工作,认真分析今年防汛工作面临的新形势,充分估计气候异常带来的新情况、新问题,切实做到高度戒备、周密部署、科学调度。为了做到思想到位,救援到位、责任到位、指挥到位,镇及时调整了防汛工作领导小组成员及防汛救援应急队伍,各村印发防汛领导小组,各流域、灾害点负责人。进一步加强领导,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,各相关部门负责人为成员的防汛抗旱领导小组。领导小组具体负责防汛工作的一切事宜。
四、加大宣传,提高认识。充分利用会议,标语、过街横幅等宣传形势,提高广大干部群众对防汛工作的认识,进一步增强防汛意识,消除麻痹心里。汛期在即,为保证旭河、包河等河流附近的群众安全,以村委会为单位,由乡联村人员牵头,组织村委会干部、村小组干部沿河检查,并动员群众加大巡查力度,做好河流疏通工作,同时要求村委会干部严格值班制度,坚持24小时值班制度,确保群众生命财产安全。
五、建立有效的防汛队伍。根据防汛任务,镇政府指导各村成立民兵应急抢险队伍,以备及时只需。
六、进一步修订完善了防汛预案。结合我镇防汛工作制定科学化、规范化、制度化建设,及时有效做好水灾害突发事件防范与处置工作,保证抗洪抢险工作高效有序进行,有效地防止和减轻灾害,程度地减少人员伤亡和财产损失,保障全镇经济社会持续健康发展。
最后,我镇将按照上级部门的要求,进一步增强责任意识和紧迫意识,加大工作力度,加强工作领导,强化工作措施,与防洪部门及时沟通,配足防汛物资,以更高的要求、更严的标准、更硬的措施,全面加强今年的防汛各项工作。
长期以来,由于受全球恶劣气候环境的影响,我乡人民饱受水患的侵扰,灾害频发,基础设施叠遭重创。所以,切实做好防汛抗洪工作是保证我乡全面完成今年国民经济和社会发展计划、保护建设成果的一项重心工作,现将我乡的具体的防河汛抗洪工作的落实情景汇报如下:
一、强化领导、明确职责,依法落实各项防汛抗旱职责制。
由于我乡受特殊的地理位置的影响,导致乡域内山洪、滑坡、泥石流等时有发生,防不胜防。应对严峻的抗旱防汛形势,我乡及时调整充实了乡防汛指挥机构,实行乡领导班子包村,驻村负责人包组,村级干部包村,同时各村也成立相应的防汛指挥组织,明确分工,严明职责。确保汛令畅通,防汛工作实现全乡一盘棋。同时,针对双休日、节假日、夜间等薄弱时段,实行领导班子带班制,要求乡机关工作人员通讯工具24小时畅通,随时为防汛抗旱工作待命。
二、广泛宣传、舆论引导,提高群众的灾害防范意识。
充分利用广播和宣传栏等手段,加强对群众的防汛避险知识和灾害形势分析的宣传,提高群众对洪涝灾害的认识,帮忙群众克服麻痹思想和侥幸意识,最大限度的减少人民群众的生命财产损失。
三、突出重点、强化措施,全面做好迎战洪涝灾害的工作准备。
1、防汛抢险有计划
我们坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则,按照防大汛、抗大旱、抢大险,救大灾的方针,结合我乡实际情景并在吸取近年来防汛经验的基础上,修订发布了《防汛预案》、《集乡防汛撤离迁移安置方案》、《防台风和山洪泥石流预案》、《救灾预案》四份指导性文件,在理论上确保我乡的防汛工作顺利开展。
2、防汛物资有准备
我们按照“宁可备而不用,不可用而不备”,在资金十分紧张的情景下,储备编织袋__条、发电机一台、木料500根、黄土100方、块石碎石各50方以及其他照明、防雨物资等,构成了防汛物资有保障的工作格局。
3、抢险人员有保障
汛期到来之前,我乡要求全乡机关干部、全体共产党员率先垂范,进取投身到防汛抗洪工作中来,按照招之即来、来之能战、战之能胜的原则,建立了200人的常备抢险分队,50人的抢险突击队,600人的抢险预备队,做到抢险人员有保障。
4、后勤应急有措施
乡党委、政府为防止特大洪涝灾害造成的生活必需品的短缺,按照适量储备的原则,储备了必须数量的米、面、油等物资,以确保短期灾害的物资短缺;落实工程机械三台,工程车30辆,防汛撤退照明车25辆,确保群众在停电状态下的安全撤离。
总之,我乡将在区委、区政府的正确领导下,从最坏处打算,向最好处努力,保障我乡经济建设成果,全面夺取我乡今年防汛抗旱工作的全面胜利。
今年,我社区的防汛工作在街道办事处及区防汛指挥部办公室的领导下,根据《防洪法》和区防汛工作会议精神,以积极主动的态度,结合辖区实际,本着抓早、抓实、抓好,立足于防大汛、抗大灾的思想,大力宣传《防洪法》,使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。本着“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。成立了相应的社区防汛组织机构,及时检查辖区存在的防汛安全隐患,采取预先处置的办法,顺利开展今年的防汛工作。
一、主要作法
(一)健全组织,加大宣传力度
根据《中华人民共和国防洪法》及上级各有关部门的文件精神,燕北里社区建立了以主任张娜为组长、派出所民警李学瑞为副组长的防汛领导小组,并制定了《燕北里社区防洪抢险预案》《关于做好20xx年防洪工作的通知》、《关于组织20xx年义务疏掏工作的通知》,同时召开了辖区企事业单位、单元楼栋长等负责人参加的防汛工作会议,及时将有关文件精神传达到所有单位、居民中。社区建立汛期24小时值班和夜间巡查制度,如遇洪涝灾情及时处置和上报。为加深广大群众对防汛工作的认识,在社区通过壁报、版报等形式,向社区居民进行宣传,取得了较好的效果。
(二)周密计划,细心准备
在建立健全组织和宣传的基础上,周密计划、细心准备,本着“谁受益、谁负责”的原则,组织辖区各单位早计划、早准备。7月份,办事处就下发了防汛工作计划,要求各单位的防汛准备工作要赶在雨季之前完成,抢险队伍、抢险物资准备到位,并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。社区组织志愿者和辖区各单位抢险人员组成了三个抢险队伍,以应付各种突发灾害;对值班室进行了改造,并配备雨具、电筒等有关值班用品;对通讯线路进行了维修,保障了通讯畅通;对防汛预案进行了修改,标明了辖区防汛示意图,使各项工作都落到实处。在汛期,组织人员对各单位防汛工作、防汛物资储备情况进行定期和不定期检查,坚持了24小时值班制度,遇到重大天气预告情况,及时通知辖区各单位及居民做好防汛准备,做到了有备无患。
(三)对办事处汛情回复情况
自7月10日办事处防汛热线开通后,社区防汛相关人员在接受到防汛信息后,能及时回复,并按相关内容做好记录。启动防汛预警程序,同时及时通知辖区单位、居民,做好防汛准备,从而确保辖区安全渡汛。
(四)认真检查,抓好落实
针对今年防汛工作的严峻形式,燕北里社区数次召开全体党员会议,将汛前的准备工作、防汛期间的各项规章制度、发生灾情的应急措施明确给全体党员,做到了在职、在位、在岗。坚持24小时值班制度,并做好检查工作,一遇大雨,随时对重点防洪区域进行检查,带班领导坚持岗位,及时上报灾情,并按灾情程度启动不同的抢险预案。为防汛提前做好准备。
二、存在的问题
辖区内由于老旧小区偏多,原排水管道有部分老化、破坏,而新的排水管道又没有接通,部份单位地势低洼、排水不畅;7、8月份连续几场大雨使公安局家属院低洼区积水,造成防汛和安全的隐患。为此,我社区找来工人对该路段进行疏掏,从而消除该地段存在的防汛安全隐患。
三、今后打算
防汛工作是一项长期性的工作,关系到国家和人民的生命财产安全,只能加强、不能松懈。我们要从中不断的吸取教训、总结经验,不断完善防汛预案、措施,做到有备无患。同时,应加强对《防洪法》的宣传,使广大群众自觉参与防汛工作,增强广大群众的水患意识。针对燕北里社区部分老旧小区及单位低洼容易被淹的情况,加强防汛意识,想办法改造水利设施,同时加强辖区防汛隐患排查工作,及早采取预先处置和协调相关单位整改的办法,确保安全渡汛。
我县为全面贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神,切实抓紧抓好防汛抗旱各项工作,各乡(镇)、各有关部门全面部署、狠抓落实、扎实做好防汛抗旱各项准备工作,进取推进防汛工程措施与非工程措施相结合的各项建设任务,进一步提升基层防灾减灾本事,确保我县安全度汛。现将防汛工作情景简要汇报如下:
一、防汛备汛情景
1、健全各级防汛机构。
根据实际情景及时调整充实县防汛抗旱指挥部成员,各乡镇也相应进行调整,目前全县9个乡镇及1个开发区防汛指挥机构,都已全部落实。各村也相应成立村级防汛抗旱领导小组。
2、切实落实各项防汛职责制。
按分级管理原则逐级落实以行政首长负责制为主要资料的各项防汛职责制,3月20日前各乡镇已落实防汛各类职责人,重新核实确定县、乡(镇)、村、自然村四级防汛联络人员及各自然村铜锣长。已确认35座水库(5个中型水库、5个小一型水库、25个小二型水库)、28个山塘的防汛行政职责人、主管部门职责人、防汛防守安全管理职责人及工程专管人员。并将各项防汛职责人录入山洪灾害监测预警系统平台及信息发布平台。
3、科学修订完善防汛各类预案。
继续强化“预警到乡、预案到村、职责到人”的工作机制,重新修订完善各乡镇、村级防台风、暴雨、洪涝应急预案的修编工作,提高预案的针对性、实效性和可操作性。3月20日前已全部完成村级预案修编并上传省防汛村级预案管理系统。
4、充分做好防汛抢险物资储备和防汛抢险队伍建设。
根据预案要求备足防汛物资,提高全县防灾减灾的应对本事。要求各乡镇提前做好防汛物资储备工作,逐一检查对照,及时补充更换,做到数量充足、品种齐全、质量可靠。在汛期来临之前,各项防汛物资要求到位,其中县级一线防汛物资储备冲锋舟7艘、编织袋8万条、救生圈200个、救生衣500件、土工布5000平方米、led强光手电筒50把等。要求各乡镇要储备编织袋8000条,救生衣20件、救生圈10个,led强光手电筒30把、警戒线10条、安全带10条、安全绳10条、雨衣50套、雨鞋50双、锄头20把、铁锹30把,九龙江沿江乡镇救生衣储备40件,救生圈20个,并选择适宜场地按需储备必须数量的砂石料。全县组建19支防汛抢险队伍;为提高水利工程防汛抢险技术水平,县水利局成立华安县水利防汛抢险专家组10人及防汛抗洪应急服务专业分队。
5、做好防汛设备维护,保障防汛指挥系统运行。
做好应急视频会商指挥系统维护工作及计算机网络的安全保障工作,制定《华安县防汛会商视频会议系统使用及管理办法》,定期对县级山洪灾害预警系统数据的维护,各乡镇防汛会商视频会议系统、暴雨洪水台风预警报系统软件平台、传真服务系统及四级防汛预警信息息发布平台等软硬设备均调试完成。确保汛期各种监控、预警、指挥决策等防汛指挥系统正常运行。
督促专用设备集成商四创公司汛前完成监测系统及相关软硬件设施的检查维护工作,现已全部完成山洪灾害非工程措施建设新建监测点维护。
6、制定防汛值班制度。
制定《华安县汛期期间防汛值班制度》、《华安县乡镇防汛抗旱值班制度》,严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度,遇当日降水量到达或超过100毫米时要实行灾情、险情零报告。
7、汛情、雨情预警发布方式
一是上传下达。及时将接收到的省、市、县气象天气预警报告和省市内部明电经过传真服务器下发到各乡镇和防指成员单位,同时修改信息利用四级防汛预警信息息平台发布到相关人员。重要信息立即向领导报告。二是采用预警平台自动发送。县级山洪灾害监测点1小时降雨达30毫米,3小时达50毫米,6小时达70毫米,12小时达100毫米均会利用山洪灾害预警平台自动发送信息到辖区乡镇领导。三是利用值班电话通知。当1小时降雨达30毫米,过程雨量超过50毫米通知辖区乡镇要注意防范,并做好记录。
8、建立会商机制
市防指发布台风ⅲ级或防暴雨洪涝ⅳ级应急响应,县气象局发布台风警报,预计近中心最大风力10级以上的台风(或强台风、超强台风)在未来48小时内将影响我县或已启动暴雨黄色预警并可能或已经造成影响且降雨可能持续。县防指总指挥蔡副县长组织水利、气象、国土、防汛、华电等部门对当前及下阶段汛情态势进行会商分析,研究部署防汛工作。并将会商结果以内部明电通知防指成员单位及各乡镇,同时适时启动应急响应。
二、防汛备汛和水利工程安全度汛检查情景
3月10日至3月13日我办组织人员对全县各乡镇汛前防汛和水利工程安全检查。一是重点对防洪工程、在建工程,小型水库、山塘的巡查。在检查工作中发现个别水库大坝、泄洪设施、放水设施及防汛抢险道路存在安全隐患,及时提出相关整改措施。检查中发现仙都镇山后水库大坝坝顶无硬化,无排水设施;溢洪道杂草丛生,无消力坎。丰山镇寨坂村下庵水库及寨坂水库大坝杂草丛生,坝顶无硬化、无防浪墙、无护坡、无排水设施;溢洪道无衬砌,卧管及输水涵洞严重老化,局部出现渗漏现象。现三座水库已列入20__年水库除险加固规划。二是重点检查各乡镇防汛备汛工作的准备情景。在检查过程中,对发现影响度汛安全的问题,要求及时整改,并跟踪落实整改到位。三是督促县国土局做好20__年地质灾害点汛前巡查,编制完善年度地质灾害防治方案,落实地质灾害点相关职责人和监测人。四是检查漳永高速公路华安段各标段安全度汛情景。五是做好全县35座水库防洪抢险应急预案和水库汛期防洪调度运用计划审查审批工作,督促九龙江各电厂汛期防洪调度方案实施和落实,4月24日午时,在华安水力发电厂召开20__年度华安县九龙江北溪中游电站防洪调度工作协调会,就影响行洪安全发现的问题进行协调,确保汛期洪水的科学调度和安全。
三、强化项目建设与管理
根据国家防总、省防汛办对山洪灾害防治建设项目的时间节点要求:(一)20__年10月底前完成20__年度华安县山洪灾害调查评价工作;(二)20__年底前完成我县年度非工程措施补充完善建设任务;(三)华安县重点山洪沟防洪治理云山溪现已完成设计招投标及初步设计,争取列入年度山洪灾害防治项目。由于此项工作任务重、时间紧,各乡镇、县直相关部门加强与县防办、市水文局、市水电设计院等部门的沟通配合,加强项目建设的组织领导,加强与设计方、施工方等相关部门的沟通协作,加强工程质量与监督管理,跟紧每一个建设施工环节,确保在规定的时间节点前完成建设任务。切实加强山洪灾害防治项目建设、应急度汛项目和水毁工程修复等各类补助资金的跟踪检查,严格按照经费使用管理相关规定,进一步规范报账程序和审批制度,确保依法依规使用,专项专款专用。20__年度完成我县仙都镇市后村、华丰镇大燕村、赤溪村基层防汛抗灾职责体系示范村建设,20__年度马坑乡和春村、新圩镇高宅村列入防汛示范村建设,建立健全乡镇村防汛抗灾工作机制,把防汛抗旱工作列入县政府对乡镇的综合考核,进一步提升基层防汛应急处置本事。
四、加强防灾减灾的宣传,组织抗洪抢险演练。
利用汛前对各乡(镇)、开发区检查,共发放600多册台风、暴雨、洪水和山洪地质灾害公众防御指南。5月12日防灾减灾日在我县华丰中心小学举办防灾减灾宣传活动,发放150册台风、暴雨、洪水和山洪地质灾害公众防御指南及25片山洪灾害防御宣传光盘。同时汛期利用四级防汛预警发布平台及山洪灾害预警平台,及时发布台风、暴雨等灾害性气象信息,及时经过视频、电话、语音等宣传工具通报防汛抗灾信息,适时发布汛情,做到广而告知、提前预警、及早防范。
20__年5月28日,我县防汛办、县武装部联合组织由武警官兵和民兵应急连等人员55人,出动抢险冲锋舟4艘,开展防汛抢险救生演练。演练主要资料为冲锋舟装卸操作、维护、驾驶技能培训;防汛安全常识讲解;人质解救;运送物资;地质灾害点抢险实战演练,有效提高抢险队伍的技能水平和实战本事。
6月5日上午,县防办主动与协防的驻军(73156部队4个建制营)联系,在水利局召开华安驻地部队武警民兵防汛抗洪协防机制方案对接会,商请协防部队勘察防汛重点部位,制定完善《华安县驻地部队武警民兵防汛抗洪协防机制方案》。
五、当前防汛工作存在的问题
1、防汛物资储备问题。
我办对各乡镇防汛物资的储备情景进行摸底调查,各乡镇防汛物资普遍存在储备品种不全、数量不足,二线物资仓库储备偏少等问题。
2、防汛抢险队伍建设和演练。
现各有关部门没有及时对防汛抢险队伍登记造册及人员补充,大部份乡镇均未组织必要的防灾救灾演练。
3、灾情、险情上报不及时。
要求各有关部门遇有汛情、险情、灾情等,要及时处理的同时立即向县防汛办报告。
4、防汛抗洪宣传工作。
下阶段县防办加强与县委宣传部和广电局的沟通联系,主动进取配合做好防汛抗洪宣传报道工作。
20__年全县的防汛抗旱救灾工作在各级领导和有关部门的关怀和支持下,紧紧围绕“防汛保平安,救灾促增收”的目标,扎扎实实做好气象服务、防汛抗旱、地质灾害防治、灾民安置等抢险救灾工作,认真完成了领导交办的工作任务,确保了人民群众的生命财产安全,确保了灾区稳定,为全县的经济和社会发展创造了较好的外部环境。现将今年的防汛抗旱救灾工作情况总结如下:
一、灾害基本情况
㈠气象灾害
1、干旱灾害。今年6--7月份,我县降雨明显偏少,气温偏高。6月18日到7月4日,全县大部分地区近3天高温无雨,总降雨量只有历史同期平均值的7%,为1年来同期最少,致使全县12个乡镇186个村、20__年同期减少发电量4%以上,因缺电致全县水泥厂、金属硅厂等重点企业不能正常生产,造成经济损失43万元以上。这次旱灾损失较严重的是茅坪、泄滩、沙镇溪、梅家河、周坪、杨林桥等6个乡镇。
2、暴风雨灾害。7月上旬,全县多次出现强降雨,先后发生了“6.3”、“7.1”、“7.15”等暴风雨灾害,特别是7月8日至1日的持续强降雨最为严重,这次暴风雨导致全县农作物受灾15.37万亩,绝收面积1.73万亩,冲毁耕地1815亩,因灾倒塌民房37户、78间,其中倒光28户、62间,同时造成九畹溪旅游公司、板桥河水库施工现场的部分临时设施被洪水冲垮,两河口镇太平河流域颜家台段、郭家坝镇文化村、西坡村的部分河堤被冲毁。全县公路出现大小坍塌512处,完全中断交通的6处,其中水田坝乡对外交通全部中断。这次突发性暴雨还诱发了局部地区的地质灾害,杨林桥镇和尚岩出现岩崩险情,两河口镇谭家河朱家坡发生滑坡险情。据统计,因暴风雨灾害,全县12个乡镇的14.4万人受灾,直接经济损失近3万元,其中水田坝、两河口、杨林桥受灾最为严重。
㈡地质灾害
今年1―9月,乡镇上报各类地质灾害(含险情)1处,总规模达6万方,涉及屈原、水田坝、两河口、郭家坝、周坪、杨林桥等6个乡镇、1个村、33户、1362人、851间房屋,紧急转移134户、42人,县政府决定实施搬迁安置15户、316人。
上述地质灾害中,按乡镇划分,屈原镇1处,水田坝乡1处,两河口镇2处,郭家坝镇3处,周坪乡2处,杨林桥镇1处。
按时段划分,其中1―4月份发生2处,5月份发生1处,6月份发生2处,7月份发生3处,8月份发生2处。
按类别划分,滑坡险情8起,涉及8个村的219户、116人、584间房屋;危岩体2处,涉及2个村的111户、346人、267间房屋。
今年发生的较为严重的地质灾害险情有:郭家坝镇王家湾、莲花沱滑坡险情,杨林桥镇和尚岩岩崩险情。王家湾滑坡体位于郭家坝镇擂鼓台村,滑坡体前缘高程14米,后缘高程37米,分布面积约31.9万平方米,总体积约223万方,共危及75户、529人、23间房屋(含王家湾小学师生298人),省政府副秘书长王国耀、省教育厅厅长路钢等领导到现场指导救灾,决定对受威胁最严重的22户、62人和王家湾小学实施搬迁重建。莲花沱滑坡体位于郭家坝镇楚王井村,滑坡体前缘高程位于135米以下,后缘高程56米,纵长约20__年7月和20__年3月发生大范围变形,今年8月25日,滑坡体后缘局部地段出现新的变形。险情发生后,县救灾办组织县国土资源局、移民局、房管局到现场踏勘,并请省市地质专家到现场对滑坡体进行科学论证,目前已将受严重威胁的14户、32人全部实行紧急撤离,加大对滑坡体的专业监测。和尚岩岩崩位于杨林桥镇赵家山村,属20__年省地勘院调查的全镇15处重大隐患点之一,该危岩体20__年1月曾出现险情,当时已将危害严重的一孤岩人工剥除,在一定时期内比较稳定。自今年7月9日以来,受长期干旱和持续强降雨影响,危岩体变形加剧,该危岩体后缘形成长约6米,宽5--53厘米的裂缝,裂缝将危岩体所在的山脊切割成三面临空的鹰嘴岩状,危岩体与母岩有脱离迹象,共危及97户、298人、225间房屋和两家企业,险情发生后,省市县领导和地质专家到现场踏勘,决定将险区内的76户、231人先期实施搬迁安置。
二、主要工作措施
㈠建立健全了领导机构,领导责任制落实
全县成立了由县委书记任政委,县长任指挥长,各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部,调整充实了人工影响天气工作领导小组、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治领导小组等领导机构。县救灾办、防汛办、防雹办“三办”值班合并,统一办公,负责主汛期间全县灾情的统一指挥、综合协调、检查督办等。从5月1日起,县救灾办实行24小时值班制度,办公室内部分工明确,责任到位,专人负责值班、专班负责现场救灾,同时,加强了信息传递工作,与县委办、县政府办保持联系,加强了服务协调工作和检查督办工作,确保了各项救灾措施的落实。
县人武部、公安局、气象局、移民局、民政局、水务局、交通局、农业局、国土资源局、卫生局等相关单位分别成立了防汛抗旱救灾领导小组,实行主要领导负总责。县人武部、公安局、卫生局还分别成立了防汛救灾应急分队。
各乡镇都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的防汛抗旱救灾机构,落实了行政首长负责制,明确了岗位职责,并以文件的形式上报给县救灾办。水库、电站、旅游风景区以及各厂矿企业也分别组建了防汛救灾机构,落实了责任人,明确了责任,制定了防汛预案。
在县防汛抗旱救灾指挥部的领导下,县救灾办具体负责,把全县各级、各单位的防汛救灾领导机构组成人员名单及联系电话、全县群测群防重点险区险段责任人及联系电话、省市县33处重点灾害点防灾预案、中小型水库渡汛方案汇总,并编印成工作手册,便于查阅,方便工作,确保信息畅通。
㈡规范和完善了救灾预案,基础工作扎实
一是对每处地质灾害、自然灾害都建立了灾害基本情况登记卡,填写了灾情的基本情况、救灾措施等,通过一张登记卡就可以反映灾害的基本情况。
二是每处地质灾害都有国土部门的应急调查报告和具体的处置意见,并督促有关乡镇和单位把救灾处置意见落到实处。
三是所发生的灾害险情都有统计表,涉及的总方量、人口、房屋、灾民紧急转移、搬迁安置人数都如实填报,便于汇总掌握全县的基本情况。
四是按国土部门统一规范的模式和要求,对全县33处省市县地质灾害点重新编制了科学的防灾救灾预案,做到了基本情况清楚,撤离路线明确,救灾方案可行,操作性大大提高。
㈢加强了防汛抗旱工作,做到防汛和抗旱统筹兼顾
今年的防汛抗旱工作从早着手,提前准备,早部署早落实,并做到防汛和抗旱统筹兼顾,坚持两手抓:
一是进一步明确了全县所有水库、堰塘、电站的防汛岗位职责,并以文件形式下发。
二是自5月中旬以来,组织技术人员分别到各乡镇对全县的水库、堰塘和电站进行了经常性安全防汛大检查,发现问题及时整改,确保安全渡汛。
三是编制了水库、堰塘和电站的防汛调度方案,山洪灾害防治规划,进一步完善了防汛抗旱预案和重点水利设施反恐怖预案。
四是始终按照“防大汛、抗大灾,防大旱、救大灾”的基本要求,防汛和抗旱工作两手抓,两不误,编制了秭归县抗旱预案,强化水资源的统一管理,该留的坚决留,该弃的坚决弃,科学管理,节水抗旱。
㈣加强了地质灾害防治工作,保护群众生命财产安全
一是进一步完善了全县863处地质灾害点的预警监测网络,明确了群测群防责任,向灾区群众发放了防灾避灾工作明白卡。
二是5月20__年全县重点地质灾害监测预警责任状,并对今后的地质灾害防治、防汛抗旱救灾工作提出了明确的要求。
四是由县救灾办和县国土资源局负责,根据乡镇合村并组后的实际情况,对全县群测群防地质灾害点进行核实,整理了地质灾害监测管理及基础资料,进一步规范了地质灾害监测预警工作。
五是高度关注每处地质灾害险情,做到有险必查,现场踏勘,并提出切实可行的防治建议,编印地质调查报告。对王家湾、莲花沱、和尚岩等重点灾害点派专人指导现场监测,确保了准确监测、及时预警。
㈤加强了气象服务工作,限度地降低灾害损失
一是强化气象信息预报服务工作。按照“主动、及时、优质、周到”的要求,发布汛期天气预报和中长期气象趋势预报。今年汛期,共发布常规中长期天气预报1多份,汛期预报20__年汛期以来,县气象局把人工影响天气作为防灾救灾、服务全县国民经济建设的头等大事来抓,工作早安排,人员早培训,高炮早检修,设施早到位,并落实了人影工作的安全责任制。同时,抓住有利时机,科学组织防雹增雨作业,降低灾害损失,特别是“7.7”增雨作业,有效缓解了全县持续近一个月的旱情。从4月9日第一次作业到8月13日最后一次作业,全县共开展人影天气作业75站次,发射炮弹3326发、火箭弹7枚。
三是加强空管协调,确保安全作业。为了争取空管部门对我县人工影响天气工作的支持,县救灾办、县气象局先后多次与空管部门协调关系,赢得了他们的理解,为人影工作的顺利开展奠定了基础。
㈥各部门密切配合
每次灾情发生后,县委、县政府领导都是亲临现场,靠前指挥,救灾办积极协调,加强督办,县人武部、公安局、民政局、国土资源局、交通局、水务局、移民局、农业局、卫生局、烟草公司、电力公司等相关单位认真履行职责,积极投身于抢险救灾工作之中,帮助灾民生产自救,抗灾保丰收。
“7.1”暴风雨灾害发生后,民政、农业、交通、水务等部门组成四个专班迅速赶到两河口、郭家坝、归州等受灾严重的乡镇,核实灾情,指导抢险救灾工作。各乡镇也组建了由乡镇领导带队的救灾工作专班深入各村检查灾情,动员组织广大人民群众抗灾自救。
杨林桥镇和尚岩发生岩崩险情后,县公安局、武警中队、移民局、民政局、国土资源局、交通局、林业局、气象局等单位都派人到现场参与和服务于救灾工作,确保了灾民在规定时间内紧急转移,确保了灾区的社会稳定。
三、主要体会
㈠领导重视是做好防汛救灾工作的前提。县委、县政府高度重视全县的防汛抗旱救灾工作,亲自部署,靠前指挥,县委、县政府领导经常深入农村、库区重点险区险段,查看灾情,慰问灾民。同时,专题研究灾民搬迁安置工作,确保灾民正常生产生活。
㈡责任落实是做好防汛救灾工作的关键。在今年的防汛抗旱救灾工作中,县、乡及县直各单位、重点水库、电站都签订了防汛抗灾工作责任制,实行主要领导负责制。各级各部门都把防汛救灾工作纳入了主要的议事日程,使防汛救灾工作成为全社会的共同责任。
㈢检查督办是做好防汛救灾工作的重要保证。县救灾办对每处地质灾害的处理结果定期进行跟踪督办,县水务局定期对重点水库、电站的安全渡汛工作进行检查督办,县民政局对全县灾民搬迁安置进行检查通报等。通过检查督办,确保了各项救灾措施落到实处,确保了灾民的根本利益。
㈣部门配合是做好防汛救灾工作的基础。在今年的防汛抗旱救灾工作中,各级各部门密切配合,服从大局,积极参与抗灾救灾工作,这是保证救灾工作顺利进行的重要基础。
四、存在主要问题
㈠灾民搬迁安置难度大。今年因地质灾害需搬迁安置灾民126户、383人,其中已经安置的82户、252人,未安置的44户、131人,特别是杨林桥镇和尚岩岩崩险区和郭家坝镇王家湾小学搬迁重建工作任务重,难度大。杨林桥镇和尚岩险区的97户、298人一期安置对象76户、231人中,已安置的仅42户、126人,新房在建的12户、43人,安置没有启动的还有22户、62人。郭家坝镇王家湾小学重建工作仅完成场平,地面建筑刚刚启动,预计到明年初才能建成使用。
㈡专业人才严重缺乏。我县是地质灾害重度分布区,地质灾害防治工作十分繁重,但全县地质专业人才严重缺乏,一遇多灾并发,专业人员不能及时赶到灾区,客观上影响了抢险救灾工作。
㈢救灾资金不足。由于近几年移民与非库区灾民执行的救灾政策有差异,灾民安置资金补助标准实际上大大高于全省民政补助标准,往年是通过项目资金补充,现在无法用此办法筹集资金,仅财政和民政筹集救灾资金,实际操作中救灾资金显得相对缺乏,客观地影响了灾民搬迁安置进度。
根据《总公司防汛工作基本预案》和总公司紧急防汛会议精神,我站各级领导高度重视暑期防汛工作,提前做好了防洪、防涝的思想及物资准备,并召开了防汛专题紧急会议,认真制定抢险预案,组织防汛人员队伍,对站区进行全面隐患排查。确保了汛期不出现险情。
一、领导重视,组织保证。
在暑期安全供气的关键时刻,站领导充分认识今年防汛工作面临的严峻形势,高度重视汛期抢险工作,要求汛期抢险工作要和今年汛期险情特点紧密结合,汛期抢险工作要和安全生产保证供给工作紧密结合,成立了由站长任组长,班子副职任副组长,中层干部为成员的抢险领导小组。同时召开了防汛工作专题会议,宣传做好防汛工作的总要性和总要意义,要求全站职工提高认识,动员全体职工积极行动起来,做好防范,确保安全渡汛。
二、突出重点,抓住关键环节,全面落实防汛措施
根据今年出现的洪涝形势,按照统筹兼顾、突出重点、轻重缓急、确保防汛安全的原则,抓关键环节,全面落实防汛措施。一是在防汛期间增设值班人员,由站领导轮流带班,加强重点部位、重点设施的巡视检查力度。二是严格要求中层以上干部、抢险人员和技术工人的手机必须24小时开通,
以备随时接受抢险指令。三是把站内防汛工具摆放至值班室,随时应对突发险情。四是指定运行值班人员对站内因雨水过大容易渗水的自来水总阀室和新水泵房严加看守,如遇渗水情况,尽快用水泵抽水排空,确保泵房安全。
通过我站干部职工的共同努力,在前期的防汛工作中没有发生任何险情。今后,我们要不断加大防汛工作的力度,发扬成绩,弥补不足,克服困难,不断创新,踏踏实实地将防汛工作做得更好,确保安全生产。
三、下阶段防汛工作安排。
防汛工作取得了阶段性胜利,但防汛形势还十分严峻,我们绝不能掉以轻心,要总结前阶段经验,查找不足,为确保今年安全度汛,我站重点做好以下八方面工作。
1、召开专题会议,总结前阶段防汛工作,布置下阶段防汛工作重点。
2、对站区的避雷设施进行一次全面检查。
3、对站区的排水沟、雨水管道等设施进行检查,有问题的及时进行疏通清理。
4、对站区配电室、用电设备、设施、和生活用电情况进行一次专项检查。
5、从储供公司借一台大功率潜水泵,做到一用一备,以应对更大险情。
6、严格防汛值班制度,汛期保证全天24小时不缺岗,并增加巡视检查次数,做好值班记录。
7、严格要求中层以上干部、抢险人员和技术工人的手机必须24小时开通,以备随时接受抢险指令。
今年我镇防汛抗旱工作在县防汛指挥部的统一领导下,在镇党委政府的正确领导和相关部门的积极配合下,通过近一年来艰苦不懈的努力,镇防汛抗旱指挥部较好地完成了全年防汛防台抗旱工作的各项任务,回顾一年来的工作,主要分为以下几个方面:
一、是建立健全指挥机构,落实防汛抗旱职责。
了进一步做好防汛抗旱工作,堆子前镇成立了防汛抗旱工作领导小组,组长由镇长高轩仪担任,副组长由分管镇长袁晓华担任,成员由水保站、国土所、民政、派出所、镇卫生院及相关工作人员组成。领导小组负责全镇防汛抗旱工作的具体指挥,决策有关重大事项,负责统一指挥和组织协调工作,制定科学周密的防汛抗旱方案。领导小组下设防汛办公室,办公室现有工作人员2名,配备了联网电脑、传真机、电话机、数码相机等基本办公设备。各村也相应成立了各自的防汛抗旱指挥机构。层层靠实责任,形成了有组织、有物资保障的抗旱防汛工作格局。
二、修编应急抢险预案,组织开展业务技能培训 针对我镇防汛抗旱工作的现状,结合上年工作运行情
况,我镇认真修订了20__年的防汛抢险预案、山洪灾害防御预案,发至各村,通过无线广播进行了为期一周的集中宣传。督促民营电站制定工程度汛方案。成立了一个由50人组成的防汛应急抢险队伍,组织了防汛应急抢险队伍开展了防汛演练、业务技能培训。共组织进行了2次集中业务技能培训。
三.坚持汛期24小时值班,做好信息传送
我镇及时制定了汛期值班安排表,严肃防汛工作纪律,确保汛期24小时值班。落实专职汛情灾情报送员,将灾情及时汇总并于1小时内上报。
“6〃17”洪水等洪灾期间,根据县防指命令,我镇党政主要领导及全体机关干部都能迅速到达防汛抢险工作岗位,团结一致,众志成城,灾情不除,决不罢兵。年内未发生严重的洪涝灾害和责任事故,更无人员死亡事件。
四、基层防汛体系建设情况
(一)山洪无线预警系统管理。在我镇试点建设的山洪灾害防御预警系统目前工作正常,在今年了“6〃17”洪水等洪涝灾害预警中发挥了重要作用。今年3月和10月,对全镇所有无线广播设备进行了两次全面检查,对分机管护人实行再培训。
(二)保障通讯遇到紧急事件信息畅通无阻。我镇各行政村防汛办公室都安装有专用电话,另外,镇防汛、抗旱指挥部制作了防汛明白卡,卡上填写了各地质灾害户的家庭情况、联系电话和转移地点等信息,便于及时联系和转移。
(三)备足防汛物资。根据实际情况,集中储备一批防汛应急物资,目前已集中储备编织袋10000只、铁锹20把、应急充电电筒50支、铁丝25kg、救生衣10件等。
五、法规宣传及防洪保安资金征收情况
8月份我镇组织镇村干部、镇直单位负责人、有关企业主进行了一次《防洪法》、《防洪法》等水法律法规宣教活动,并在各主要路口大力宣传,提高了全民的依法防洪意识,有力地推进了依法防洪、依法治水工作。
__年,__镇党委、政府在县委、县政府的领导下,以“防洪保安全”为主,认真做好防汛工作,落实各项防汛措施,精心组织、周密部署,确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下:
一、早安排、早落实,认真做好汛前准备工作
我镇水资源十分丰富,有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛工作做出早安排,成立了防汛工作领导小组,调整充实防汛指挥部成员,完善了防汛工作预案,制定了工作措施,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛职责制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防洪预案,职责落实到人,切实做到了领导认识到位,组织到位,职责到位,措施到位,以确保安全渡汛。
1、统一思想,提高认识
__镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛形势,认真落实防汛职责制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险,进一步提高思想认识,进取做好各项工作。
2、制定应急抢险预案,组织开展业务技能培训
针对我镇防汛工作的现状,结合去年工作运行情景,__镇认真修订了__年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练,组织进行了4次集中业务技能培训。
3、落实防汛职责制,加强检查督促工作
__镇进取落实领导班子、各单位、各村负责人防汛职责制和防汛职责,及时上报、反馈情景。同时,加强对防汛职责制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求镇督查考核工作组随时进行检查,以进一步落实防汛职责。
4、严肃防汛纪律,加强防汛值班
按照防汛工作有关规定,__镇及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班职责制,实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监视天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情景、及时上报雨情雨量,做到上报情景及时、准确。
5、加强对地质灾害的监测和治理。
汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,随时监测灾害变化情景,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情景。
二、存在的问题
1、由于我镇地理位置特殊,有河道两条(凯江河、小东河),防汛难度较大。
2、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
三、今后工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,以重要思想为指导,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛工作预案,落实好防汛职责制。
2、实行目标职责制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。
4、加强对防汛抢险队伍的训练,努力提高他们的整体素质,使防汛队伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落实,工作到位、职责到人。
__市是__省省会,位于__省中北部,地处赣江、抚河等五水之尾,座落鄱阳湖滨,下辖四县五区和五个开发区(新区),总面积7400平方公里,总人口475万,20__年全市gdp1409亿元,财政总收入190亿元。__市地势低洼,易洪易涝,是全国首批确定的25座防洪重点城市之一。全市现共建有各类水利工程7400余处,其中外洪圩堤72座,总长1128公里,中小型水库489座,机电排灌站总装机23万千瓦。98年以后,在水利部省水利厅的大力支持下,我市城市防洪排涝标准明显提高,昌南、昌北两个百年一遇防洪包围圈基本构成,城区电排总装机到达2.5万千瓦,排涝标准到达20年一遇一日暴雨一日排干。城区主要圩堤有富大有堤、赣东大堤、南隔堤、沿江大堤,主要电排站有青山湖电排站、新洲电排站、前湖电排站、鱼尾电排站等。
今年以来,我市紧紧围绕“以人为本,确保人民生命安全”这一中心,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,精心部署,扎实工作,从早、从严、从实做好各项防汛准备工作。现将有关情景汇报如下:
一、防汛准备情景
1、落实防汛职责制。汛前,市县乡三级防汛指挥机构和防汛指挥部成员已调整到位,严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛职责制,重要圩堤、水库、蓄滞洪区等都落实了县级以上领导为行政职责人。3月底至4月初,市县乡层层召开了防汛工作会议,层层下发防汛目标任务书,对今年的防汛工作进行了全面部署。开展防汛检查3次,对检查中发现的问题逐一下发整改通知,限期整改到位。市县乡三级防办4月1日起实行24小时值班,确保讯息畅通。
2、组建防汛抢险队伍。全市组建了13万人的群众性防汛抢险队伍,市防总组建了3.7万人的突击抢险队伍;全市482座小型水库549名安全管理员已全部完成了选聘续聘,全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作;全市87个乡镇防办进一步优化配齐配强了专兼职工作人员。
3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件,市政府印发了《__市防汛抗旱应急预案》。根据水利工程度汛方案的编审程序和要求,完成了圩堤、水库、蓄滞洪区等水工程度汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民转移方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。
4、备足防汛物资。为及时补足年初抗冰冻灾害中消耗的草袋,市财政安排100万元专款,目前草袋已补充到冰冻前数量。据统计,此刻全市储备草袋238万条,编织袋409万条,麻袋36万条,卵石29万方,块石4.8万方,救生衣3435件,救生圈80只,救生船2只,冲锋舟11艘,均到达或超过计划数。
5、落实防汛资金。市县财政进一步加大了对防汛资金的投入,市财政安排了600万元用于购置防汛物资、小型水利工程建设和水库除险加固;__县财政投入280万元用于水毁工程修复和防汛块石、防汛草袋的购置;__县财政投入170万元对6处重要险工险段水毁工程进行了整治;其它县区也安排了防汛除险资金。20__年市级防汛工作经费已落实55万元,县区防汛工作经费不少于20万元;20__年度省市47.4万元水库巡查报汛费全部下拨到有关县区,并已发放到人,20__年度水库报汛经费正在安排之中。
6、做好工程准备。去冬今春全市农田水利基本建设共投入1.22亿元,实施水库除险达标40座,加高加固圩堤60公里,疏浚河道118公里,修复水毁冰毁工程和险工险段963处(座)。全市列入国家病险水库除险加固规划的197座病险水库已完成除险加固181座,启动了列入国家专项规划的24座病险水库前期工作,年底前将开工建设,确保三年内完成除险摘帽。
7、实施防洪畅通工程。全市五万亩以上圩堤、重点小(一)型以上水库基本实现了路通、电通和话通,其它防洪工程大部分实现了通路、通电和通话;市县区防汛网络实现了互联互通,并与市应急指挥系统实现无障碍链接;实施赣江南昌段河段采砂专项治理,4月1日起所有采运砂船集中停靠管理。
二、下阶段工作安排
以这次周英副部长一行来我市视察为契机,深入贯彻落实国家防总指示和全省防汛工作会议精神,时刻绷紧防汛这根弦,做到有水无水作有水准备,小水大水作大水准备,扎实推进各项防汛准备工作。
1、开展防汛检查。4-5月份将安排两次防汛检查,即市防总成员防汛大检查和全市防洪工程大排查,检查重点有五个方面:一是中小型水库隐患排查;二是在建水利工程度汛措施;三是重要圩堤的险工险段、破堤工程和穿堤建筑物;四是防汛物资储备;五是河道清障情景。对检查发现的问题及时抓好整改。
2、开展防汛知识培训。拟于5月上旬举行全市防汛知识培训班,对县区、乡镇防汛指挥长,水库安全管理员,防汛机动抢险队员,乡镇防汛办主任等进行防汛抢险业务培训。
3、开展防汛队伍演练。拟于5月中旬组织市级防汛机动抢险队、民兵舟艇连和潜水员分队开展抢险救灾实战演练,进一步提高抗洪抢险实战本事。
4、加强应急管理。坚持防汛值班制度,根据汛情需要及时加强值班力量,确保防汛指令、讯息畅通。加强暴雨、洪水预警预测,搞好防洪排涝指挥调度,确保防洪工程和人民生命财产安全。
5、做好防旱抗旱准备工作。坚持防汛抗旱两手抓,两手都要硬,在做好防汛工作的同时,进取做好防旱抗旱准备工作,加强各类蓄水工程调度,汛末合理拦截“最终一场雨”,为抗旱储备水源。
20__年长垣防汛工作紧紧围绕“维持黄河健康生命”这一新的治河理念,创新思维,扎实工作,以管理和技术的现代化为支撑,全面提升黄河防汛工作水平,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针,认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛职责制,制定“三位一体”的党政军联防抗洪抢险行动方案,确保黄河第三次调水调沙实验成功,下头把长垣局一年来的防汛工作向各位作以汇报。
一、长垣黄河防洪概况
长垣河情特殊,河势复杂,二级悬河明显,所辖河段长56km,是豆腐腰的中心,委挂号险点42.764km的临黄堤顺堤行洪和省挂号险点瓦屋寨虹吸至今没消除,防洪形势十分严峻。
二、居安思危落实防汛职责
按照黄河防总的要求,认真做好迎战各级洪水的准备。建立完善防汛职责体系和防汛指挥运行机制,层层落实防汛岗位职责制,切实做到职责、思想、指挥到位。防汛重点工程实行行政首长负责制,落实了行政、技术和抢险职责人,并公诸于众,理解监督。
6月1日上午,在县政府综合楼会议中心,召开20__年防汛工作会议,会上对黄河防汛工作进行了全面部署。并与全县18个乡(镇)签订了黄河防汛职责书。提出防汛工作必须做到十到位,还特聘请了两位老领导作黄河防汛顾问并颁发了聘书,为黄河防汛出谋划策。会后,整个防汛工作从思想发动、物资准备、工程建设、预案制定、抗洪抢险、迁安救护、防汛队伍组建等各个方面进行了详细安排和周密部署。
6月16日,黄河防汛专题会议在河务局六楼会议室召开,认真分析了今年黄河防汛形势,对防汛工作进行了再动员、再部署。会议要求全体职工认清形势,提高认识,按照防汛全员岗位职责制的要求,严格履行职责,确保防洪工程安全度汛。会上颁发了“防汛纪律”、“防汛督察办法”和“全员岗位职责制”,全局上下按照防汛职责到岗到位。
三、做好调水调沙,维持黄河健康生命
第三次黄河调水调沙试验是实现治黄手段转折的标志性工程,是传统治黄向现代治黄转变的新的里程碑。为确保该项工作的顺利进行,长垣局按照黄河防总、盛市局调水调沙工作部署,精心组织,充分准备。
(一)建立组织,明确职责
为加强对调水调沙工作的组织领导,长垣局及时成立了调水调沙工作领导小组,下设8个业务组。并明确了各组的职责和分工,确保调水调沙工作顺利进行。
(二)周密部署,充分准备
调水调沙试验前,及时组织有关技术人员分析河势,预估险情,制订河道观测和抢险方案;校测各工程水尺零点高程;培训一线河道观测人员;对通讯设施和计算机网络进行全面检修,并从抢险队伍、防汛料物、后勤保障等方面进行认真细致的准备。向有关单位通报调水调沙试验情景,宣传调水调沙试验的意义,赢得了地方政府和人民群众的大力支持。
(三)落实岗位职责,密切注视水情
控导工程养护班职责分工明确,落实水位、河势、工情、漫滩和滩岸坍塌观测职责人。每一天利用网络及时向县、乡政府防指成员发送水情和汛情,为防洪指挥调度做好充分准备。
(四)加强巡坝查险做到抢早抢小
工程管护人员,按照查险报险程序,加强工程巡查制度,制定查险办法:“新修工程加密查,靠溜工程重点查,偎水工程轮流查,险情控制跟踪查”,出现险情及时抢护,确保各控导工程防洪安全。本次实验中,共有5道坝出险12次,完成石方1862m3,铅丝4862kg,投资41.95万元。减少了险情,节俭了投资,提高了工程防洪本事。
经过全体参战人员的共同努力,使调水调沙试验取得了20__成功,调水调沙结束后,及时对调水调沙工作进行了总结和技术分析,对各类资料进行了收集整理,并汇编成册,为做好今后的调水调沙工作奠定了基矗。
四、未雨绸缪防洪预案注入新资料
针对20__年防洪预案在小流量、长历时洪水调度过程中存在的问题,重点修订完善控导工程抢险预案、抢险行动方案、物资保障预案,新增调入调出物资预案、小流量洪水调度预案。使其在科学性、实用性和可操作性方面有新的提高,4月30日前全部完成并装订成册。共完成各类防洪预案九类24本,长垣县人民政府以长政文111号文颁发了《长垣黄河防洪预案》,并送到达每位防指成员和各乡(镇)指挥长手中,为防汛抢险指挥做好了充分准备。按控导、涵闸、堤防管护工程发放抢险预案,每位抢险队员发放了《抢险行动方案》、《控导工程抢险方案》,在抢险过程中真正起到了指导作用。
五、加强防汛培训提高抢险水平
为适应黄河水利工程发生重、特大险情的抢护及黄河险情多变的特点,长垣局创新培训方式,着力提高人员素质。防办工作人员认真学习防汛专业知识,查找资料备课,制定抢险技术培训方案,根据不一样特点开展了技术业务培训工作,在借鉴以往培训经验的基础上,将今年的培训工作,划分为集中授课、现场模拟演练、结业考试和后期抽查检验四个阶段进行。
4月21日对第二机动抢险队员、亦工亦农抢险队员进行抢险技能培训,主要把堤防九大险情的识别、控导工程险情判别、抢护原则和方法等理论知识、传统的埽体进占和机械化抢险相结合以及水上救护等实际操作作为重点,取得了良好效果。
为了进一步提高行政首长的黄河防汛抢险指挥决策本事,7月15日,长垣县防指在河务局再次举办了“长垣县黄河防汛行政首长培训班”,在培训班上,观看了《众志成城,力挽狂澜》、《黄河堤防查险抢险技术演示》光盘,并把行政首长如何指挥抗洪抢险作为重点进行培训。在全局范围内利用周五学习观看防汛抢险技术光盘,学习后进行防汛抢险知识理论答卷。
六、落实防汛物资保障抢险供应
黄河防汛储备物资由三部分构成,即国家、社会团体储备和群众备料,按照“统一领导,归口管理,科学调度,确保急需“的原则,实施日常管理与组织供应。今年备柳料800万kg,租赁大型机械设备40台套。为了确保防汛抢险,按照省局要求,进取联系料源,筹备运输车辆,克服重重困难,20__地完成了备石任务,共完成备石12562.31m3,受到省市局领导的好评。
七、切实抓好防汛日常管理,确保防汛工作缜密落实
加强防汛办公室建设,做到机构健全,人员精干,业务熟练,真正能承担起组织、协调、监督、指导防汛日常工作,履行好参谋、协调、服务职能。防办人员、中层领导汛期坚持昼夜值班、局领导带班制度。对突发情景、重大汛情、灾情即发即报,及时科学调度,确保万无一失。
(一)人员配置
防汛办公室现有工作人员7名,修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭以上六人,平均年龄30岁,是一个知识化、年轻化的防汛队伍。
(二)加快工程施工进度
长垣局20__年防洪基建工程较多,全局近二十个标段全面开工,堤防道路建设52.414km,经过各方努力于9月16日全线贯通。新修滚河防护工程39道,改建17道、亚行贷款核心子项目滩区安全建设、机淤固堤和二水厂建设正在紧张施工中。
(三)工程普查抓“责”促“细
1.防洪工程普查
为了做好今年的黄河防汛工作,及早发现和处理各种隐患,确保防洪工程度汛安全,工程普查工作做到“查隐患抓细抓实,抓职责具体到人、除隐患措施得力”的原则。制定了普查措施。成立了工程普查小组,于2月20—25日小组成员按照堤防、涵闸虹吸、控导、河道违章建筑等进行全面大普查。将普查出的问题按照危害工程程度,安排加固整修计划,汛前加固实施,提高整体工程抗洪强度。没力量消除的已写进了“防洪工程普查报告”,并对险点、险段制定了度汛应急措施。
2.物资管理清查
定期对防汛中心仓库、应急仓库和堤防、控导工程备石以及抢险队机械设备进行清查,对常备的防汛专用物资逐项进行盘点,仔细检查质量,逐级把关经过,采劝一查、二看、三经过”的措施,确保防汛专用物资真正落实到位,不误抢险急需。
3.生产堤调查
根据黄河防总“关于做好黄河下游滩区生产堤基本情景调查的通知”精神,组织强有力的技术骨干对滩区生产堤基本情景进行徒步拉网普查。对生产堤的位置、长度、高度、顶宽及坡度等情景进行了详细的调查统计,并标绘在河道地形图上。经过调查对生产堤的存在进行了科学分析,写出了《黄河滩区生产堤防洪影响分析报告》。
(四)、认真做好根石探测工作
为了全面掌握各工程的根石状况,长垣局组织人员于2月26日至3月3日,将靠河的35道丁坝的根石情景进行了探摸
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